河北省加工贸易发展探析

王亚飞

[摘要]加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式,加工贸易对促进我国经济增长、扩大就业及推进我国工业化进程做出了显著的贡献。与东部沿海发达省市相比,河北省加工贸易无论在规模总量、发展速度上都处于非常低的水平,为此应该在加强河北省软硬环境建设、制定合理的产业政策、鼓励民营企业开展加工贸易、促进加工贸易产业集群的建立、鼓励开展境外加工贸易等方面采取措施,以促进加工贸易的发展。

[关键词]加工贸易;经济增长;战略思考

[中图分类号] F722.9[文献标识码] A

[文章编号] 1673-0461(2009)06-0051-04

※本文是河北省社会科学发展研究课题《河北省发展加工贸易的影响因素与战略思路》(200802036)的最终研究成果。20世纪70年代末期以来,我国加工贸易以惊人的速度取得了巨大的发展,加工贸易进出口总额从1980年的16.66亿美元增长到2007年的9860亿美元①,占进出口贸易中的比重从4.4%提高到45.4%。与此同时加工贸易对促进我国经济增长、扩大就业、创汇等方面及推进我国工业化进程做出了显著的贡献。与之相比,河北省加工贸易一直处于较低水平,2007年河北省加工贸易额占全国比重仅为0.36%,河北省加工贸易额占河北省进出口比重多年来一直维持在15%左右,与全国平均45%的水平相差甚远。

一、河北省加工贸易发展现状与特点

(一)河北省加工贸易发展现状

与东部沿海发达省市相比,河北省的加工贸易发展缓慢,河北省加工贸易总额由2000年的9.99亿美元增加到2007年的35.69亿美元,其中2000年～2006年河北省加工贸易年增长速度连续7年均低于全国平均水平,但2007年河北省加工贸易取得了显著的成绩,加工贸易年增长速度达到40%,远远高于全国平均水平,具体情况为:首先,河北省加工贸易以进料加工为主要贸易方式,2007年进料加工出口为20.64亿美元,占总加工贸易出口额的88.3%,同比增长35.75%,高于全国平均增幅。其次,河北省加工贸易以外资企业出口占主体,2007年外商投资企业加工贸易出口15.79亿美元,占总加工贸易出口额的67.5%,同比增长56.9%②。第三,河北省加工贸易主要集中在石家庄、保定、廊坊、秦皇岛和唐山五个市,2007年这五个市的加工贸易出口额占全省加工贸易出口的82.97%。第四,河北省加工贸易出口市场主要集中在欧盟、美国、日本、韩国、香港等地,其中对美国、欧盟、韩国保持了较快的增长。第五,2007年河北省机电产品和高技术产品出口大幅增长,同比增长51.2%和110%。其中机电产品出口的20%、高技术产品出口的61%来自加工贸易,这一比重比2006年双双提高了2个和8个百分点,已成为机电产品特别是高技术产品出口增长的重要因素③。

(二)河北省加工贸易发展特点

1.河北省加工贸易规模小

河北省加工贸易规模小,加工贸易额偏低,加工贸易以中小型、低附加值、劳动密集型加工项目居多,生产规模和生产能力偏小,缺少完整的产业集群。如表1所示,河北省加工贸易占全省出口总值的比重一直徘徊在15%左右,远远低于全国45%的平均水平。与此同时,河北省加工贸易占全国加工贸易比重微乎其微,2007年河北省加工贸易占全国加工贸易总额比重只有0.36%。

2.河北省加工贸易发展缓慢

河北省加工贸易发展缓慢,与东部沿海发达省市相比严重滞后,如表2所示,2000年～2006年河北省加工贸易年增长速度连续7年均低于全国平均水平,其中大多数年份均低于全国平均水平5%以上,2004、2005甚至低于全国平均水平将近10%,只有2007年河北省加工贸易增长速度达到40%,高于全国平均水平。

数据来源: 商务部网站及中国河北商务网站。

3.河北省位地处我国东部,但与东部其余各省市相比,河北省加工贸易所占比重明显偏低

我国加工贸易的区位分布主要呈现出东部密集、中西部稀疏的特点。东部地区是我国加工贸易出口量最大的地区, 也是最为集中的地区。东部地区加工贸易占全国加工贸易比重一直维持在95%以上,如表3所示,2007年我国东部地区加工贸易占全国加工贸易比重达到97.16%,其中广东省达到40.9%,河北省作为其中一员,加工贸易却仅占全国加工贸易的0.36%。

4.河北省机电及高技术产品加工贸易近几年快速增长

2006年,河北省机电及高技术产品加工贸易出口呈现了快速增长的良好态势。全年机电产品加工贸易出口6亿美元,增长60.5%;高技术产品加工贸易出口2.6亿美元,增长220%,高技术产品加工贸易出口额首次超过一般贸易④。2007年河北省机电产品和高技术产品出口继续大幅增长,同比增长51.2%和110%倍。2007年河北省机电产品出口的20%、高技术产品,出口的61%来自加工贸易。可以说机电及高技术产品加工贸易出口快速增长为河北省加工贸易的发展注入新力量。

二、加工贸易对河北省经济增长作用分析

关于加工贸易对经济增长作用的分析,一般采用加工贸易增值系数、加工贸易对经济增长的贡献度、加工贸易对GDP拉动度三个指标来衡量。

加工贸易的增值系数是衡量加工贸易创汇水平的质量指标,也是加工贸易行业升级的一种间接反映。增值系数=加工贸易出口额/加工贸易进口额,它反映了生产加工环节的附加程度,其提高表现为我国加工贸易在质量上的提升,表明加工贸易的链条较长,或加工过程中技术含量较高。

加工贸易对经济增长的贡献度是加工贸易净出口的增量与国内生产总值(GDP)增量之间的比率。很显然该指标表明加工贸易对经济增长的贡献程度。

加工贸易对GDP的拉动度表明GDP增长率中有几个百分点是由加工贸易贡献的,即加工贸易净出口对经济增长的贡献度与GDP增长率之间的乘积。

从表4中我们可以得出以下结论:

首先,加工贸易创汇水平的高低一般用加工贸易增值系数来衡量,河北省加工贸易的增值系数均大于1,说明其加工贸易一直处于顺差状态。其中2000年、2001年以及2006年河北省加工贸易增值系数均超过2。2002年以后河北省加工贸易增值系数基本呈上升趋势,表明加工贸易创汇的质量有明显改善,这就为河北省出口创汇提供了更大的内涵空间。同时我们注意到2005年以来河北省加工贸易增值系数开始处于较高水平,原因正是河北省机电及高技术产品加工贸易2005年以来保持了快速的增长,这也说明河北省加工贸易技术引进质量有较大的提高,并带动了产业结构的提升。

其次,加工贸易对经济增长的贡献度是加工贸易净出口的增量与国内生产总值(GDP)增量之间的比率,它反映了经济增长中加工贸易增长所起的拉动作用。由表中数据可知,尽管河北省GDP近年来稳定增长,但河北省加工贸易对经济增长的贡献度不是很稳定,加工贸易对经济增长贡献度这一指标数值在2001年、2002年出现了负值,从而使这一指标年度波动幅度较大。同时我们注意到河北省加工贸易对经济增长的贡献度最高值只有1.32%,表明河北省加工贸易的发展对于省内经济增长的作用非常弱。

第三,加工贸易对GDP的拉动度是指加工贸易对经济增长的贡献度与GDP增长率的乘积,它反映了经济增长率中加工贸易的贡献程度,即表示GDP增长率中有几个百分点是由加工贸易贡献的。由表四可以看出,河北省加工贸易对经济增长的拉动度非常小,在2001年和2002年还曾出现负增长。2005年和2006年加工贸易对增长的拉动度较明显,分别为0.1769和0.1676,2007年河北省经济增长了12.9个百分点,而加工贸易的贡献仅为0.07个百分点。

上述数据及分析表明,河北省加工贸易无论在规模总量、发展速度上都处于非常低的水平,显然加工贸易不是河北省对外贸易的主要方式。通过河北省加工贸易增值系数、加工贸易对经济增长的贡献度以及加工贸易对GDP的拉动度三个指标数据显示,河北省加工贸易对经济增长有一定的促进作用,但是贡献度和拉动度都很低,原因在于河北省加工贸易规模小,链条短,生产加工环节附加值低,劳动密集型加工项目居多,生产规模和生产能力偏小,缺少完整的产业集群。但是可喜的是,2007年是河北省加工贸易迅速发展的一年,由于保定天威英利公司及金海粮油等龙头加工贸易企业的拉动,河北省加工贸易增速2007年一直保持在30%以上。9月份以后,加工贸易进出口增速赶超一般贸易,并表现出旺盛的增长态势。2007年全年加工贸易累计进出口35.7亿美元,增长39.9%⑤。但是我们也必须注意到,河北省加工贸易在得到快速发展的同时,另一方面国家对加工贸易的管理却趋向紧缩,2007年连续出台加工贸易禁止类商品目录,并出台了关于加工贸易保证金及区域管理的政策,这些都对河北省加工贸易今后的发展起到一定的负面影响。

三、河北省发展加工贸易的战略思考

加工贸易是经济全球化、政策自由化、技术进步、规模经济和不完全竞争的产物。众多资料显示,我国东部沿海发达地区加工贸易的发展对其经济增长有显著的促进作用,河北省加工贸易要取得突破和更大发展,关键在于解放思想,求实创新,因地制宜,发挥自身独特优势,采取新的思路、新的模式和更加积极有效的措施,进一步扩大对外开发。

(一)增强河北省对外商投资和东部产业的吸引力,加强河北省引进外资的软硬环境建设

目前,外商投资企业是加工贸易的主力,从我省利用外资的总体情况来看,虽然保持了较快的增长速度,但实际的外资企业及中外合资企业数量并不多,河北省利用外资总体水平较低,因此要加快河北省基础设施建设,建立良好的加工贸易发展环境,充分利用我省秦皇岛出口加工区、廊坊、保定等环京津的区位优势,扩大招商引资,引进和承接优质的加工项目,延伸产业链,优化加工贸易结构,利用加工贸易带动地方经济的发展。与此同时要积极争取东部沿海发达地区对河北省的技术援助,资金注入和劳动力培训,鼓励我省有条件的地区创造和利用一切条件,使越来越多的地区融入全球化产业体系,带动产业结构调整和区域经济发展。

(二)制定合理的产业政策,促进产业结构升级

首先,东南沿海地区的加工贸易产业经过多年的发展,面临着产业升级、成本上升的问题,东南沿海地区原先所具备的土地价格优势、劳动力价格优势已不复存在。因此要利用东南沿海地区的加工贸易向中西部转移的有利时机,将加工贸易的发展纳入全省产业政策调控的范畴,要利用河北省劳动力成本优势、把加工贸易的发展和调整产业结构、利用东南沿海产业转移结合起来,使加工贸易与我省的长远利益和重点发展目标相适应。其次,应注重提高利用外资质量和水平,积极引导外商直接投资投向资金、技术密集型产业特别是高新技术产业,吸引外商投资企业在本地设立研发中心,借助外商投资企业,促进产业结构的升级换代。

(三)改善经营环境鼓励民营企业开展加工贸易

虽然外资企业在我国加工贸易中占举足轻重的地位,但外资企业加工贸易的增值率却大大低于国内企业的加工贸易增值率⑥。由于外资加工企业在经济结构上属于“植入性的”,而不是内生演化而来的,不仅容易导致国内产业边缘化现象,而且由于外资加工贸易企业的关键技术主要依靠国外母公司的输入,因而不利于在我国形成完整的产业链,影响我国技术进步和产业升级目标的实现。因此促进河北省加工贸易的发展,在引进外资的同时,民营企业的力量不可忽视。应积极扶持民营企业的发展,给予其资金、技术方面的倾斜和支持,降低进出口权的门槛,改变现行不利于民营企业发展的规定,积极建立对民营企业发展加工贸易的激励机制,创造各类企业平等竞争和发展的新环境,从而促使内资企业加工贸易的快速增长。

(四)促进加工贸易产业集群的建立

产业集群是有效的区域发展战略,我国加工贸易发达的浙江、广东都已经形成一批产业集群,像广东东莞的电子信息产品产业群、浙江绍兴的纺织印染产业群、浙江永康的五金机械产业群等,他们集中某种产品的社会化生产而形成的企业集群,都表现出极强的竞争力和活力。相比之下,河北省缺乏有竞争优势的产业集群,缺乏内在的发展动力和持久的生命力。因此,培植河北省加工贸易特色产业集群是提升河北省区域经济竞争力的有效途径。政府应加大政策力度培育加工贸易产业集群, 对产业进行专业化整合,打破行业、部门和地区乃至所有制界限,实行优势突出、重点集中的倾斜式发展,逐步实现加工贸易从制造优势、市场优势或技术优势向产业集群优势的转变。

(五)鼓励开展境外加工贸易

开展境外加工贸易是适应经济全球化、扩大出口的一种经济贸易方式,开展境外加工贸易既可避开国际贸易壁垒,带动和扩大国内设备、技术、原材料、零配件等出口,也可延长产品的生命周期, 促进产业结构调整。与东部沿海地区相比,河北省企业在人才、资金、技术、规模等方面缺乏优势,但是,目前我国境外加工贸易的主要目标地为发展中国家,我国与一些国家经济发展水平相当,具有很强的互补性,这为河北省有条件的企业实施“走出去”战略提供了可能。河北省企业总体来看,普遍缺乏大规模资本输出的能力,因此我省要立足本地区优势,以机械、纺织、服装等具有比较优势的产业为重点,以实力雄厚、外向度高的大型企业为龙头,注意发挥民营企业的优势,鼓励企业大力发展境外加工贸易,要抓好秦皇岛南非工业园建设,利用先期进入的成功企业,实现集中投资,形成上下游衔接,相互配套的产业链条的投资方式。

[注 释]

①湖南省承接产业转移发展加工贸易情况, 中国商务部网2008/8/12/10:38.

②王春艳, 加工贸易对河北经济增长贡献的分析[J]. 产业与科技论坛,2008,(7):95.

③石家庄海关数据http://shijiazhuang.customs.gov.cn 2008-02-22.

④中国河北http://www.hebei.gov.cn/article/20070125/101569.htm,2007-01-25.

⑤中国河北http://www.hebei.gov.cn/article/20080409/960621.htm,2008-04-09.

⑥佘雪锋,产品内分工视角下的中国加工贸易战略初探[J].商业时代,2007,(25):77.

An Analytical Study on the Development of Processing Trade in Hebei Province

Wang Yafei

(College of Economy, Hebei University, Baoding071002,China )

Abstract: Processing trade is an important component of foreign trade and an important way of using foreign investment in China. Processing trade has made great contribution to Chinas economic development, employment increase and the national industrialization. Compared with some east-coast developed provinces, the processing trade in Hebei province remains at very low level both in its quantity and at its development speed. Under such circumstances, it is very necessary to take measures to strengthen both hard and soft environment construction, make proper industry policies, encourage private enterprises to engage in processing trade, promote the establishment of processing trade groups, and encourage processing trade to be transferred to foreign countries so as to promote the processing trade.

Key words: processing trade; economic growth; strategic reflection

(责任编辑:张积慧)