建筑装饰工程竣工结算审核中常遇到的一些问题

任志玲

摘 要：建筑装饰工程是指在建筑物成型后，对建筑物空间进行的再设计、再施工。建筑装饰工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。

关键词：建筑装饰工程；竣工；结算；审核

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编制过程中由于编审人员所处的立场、目的等不同，而且编审人员的业务水平的不同差异，因而编审结果存在不同程度的差异纯属正常现象，但是假如这个差额度太过悬殊的话，就是有意压低造价或高估冒算的可能了。而建筑装饰工程本身的复杂性，以及建筑装饰新材料、新技术、新工艺、新机械的不断涌现，导致建筑装饰工程结算工作出现了许多新的问题。现本人就谈谈在平时办理建筑装饰工程竣工结算中常遇到的一些问题：

1 首先是竣工图纸和现场签证方面的问题

竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。而建筑装饰工程本身细节的复杂性、多样性、精细性，导致绘制竣工图纸存在一定的难度。特别是一些现场临时更正过尺寸的隐蔽工程和返工费用，一定要甲乙双方及时办理变更签证手续，因为这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。还有一些口头承诺的补偿费用，双方要事先协商好，在签证单上写明实际金额，并注明是不是包含综合管理费用，或者是只计税不计费的，这样就能有效避免事后纠纷。

2 工程量计算方面

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。有些施工单位经常在计算工程量时做点手脚。比如说室内装饰工程的砌砖墙项目，施工单位往往按外围尺寸计算，遇到原有的结构框架柱也不扣除，有些墙体是砌到梁底的，却按到楼板底计算高度，砌体立方量多了导致后面的抹灰工程量也相应增加了不少，这是经常会遇到的问题之一。再比如算吊顶硅钙板面积时，计算规则里有说明，大于0.3平方米的灯位是要扣除面积的，一般嵌入式三管格栅灯是0.6*0.6=0.36平米，应该扣除。我最近做的一个办公区吊顶硅钙板面积，就因为施工单位没有扣除灯位，面积相差了50多平方米。

3 套用定额方面

由于社会发展日新月异，市场经济迅猛发展，导致装饰工程的定额跟不上时代的变迁，很多新材料新工艺应用在装饰工程中，对于定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入也是常有的事。为了避免这些纠纷，一般甲乙双方会事前协商，根据市场价格行情，签订综合单价，进入直接费。举个例子，墙面贴人造透光石，本来签订好综合单价是489元/平米，包含了工料费，按补充子目进入直接费，但施工单位却套用子目14-171墙面贴镜面玻璃木龙骨夹板基层，再用透光石的签证单价489元/平米替换了镜面玻璃的定额单价55.82元/平米，但事前木龙骨和细木工板基层已经套用了14-B68墙面，墙裙平面基层（木龙骨细木工板）这个子目的了，这样做的结果是，在14-171这个子目的定额含量里又多算了人工含量、胶合五夹板、杉枋板以及铁钉、不锈钢压条等很多辅助材料，导致这个子目的价格明显高出市场价格。再比如细木工板门套的换算，16-B25这个子目里面已经有九厘板增加层的含量了，施工单位在套用了这个子目后又增加一个九厘板增加层的子目，又是属于重复计算的范例。另外还有个 比较典范的例子，是建设单位和施工单位在装饰工程结算中经常会忽视的问题，那就是轻钢龙骨和木龙骨的定额含量与现场实际含量的不同，而没有进行换算。看似简单的一个含量换算，也会影响到整个结算造价的精确度，这个差额少者几千，多者上万，也是值得我们造价人员重视的。

4 材料价格方面

我们装饰工程中用到的材料品种、规格、型号、材质种类繁多，价格更是参差不齐，比如花岗岩这个材料,名称和价格更是五花八门,几十元到上千元一个平方米不等。虽然材料价格是定额中规定的，但主要材料价格仍需按实际价格加以调整。有些施工单位往往采用以下几种手段进行高估冒算造价：一是针对装饰材料品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握的特点，常常隐瞒并虚报价格；二是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整；三是利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的；四是在材料价格调整时调涨不调跌，有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。作为建设单位的造价人员,假如没有弄清楚这些材料名称和规格及型号,将对整个造价产生一定的影响。因而首先要求设计施工图纸中的一些主要装饰材料的标注必须详细明确，如果这些材料有当地信息价可参考的，结算时就按信息价进行调差，但还有很多材料品种规格都是没有可参考的资料的，这就需要采用市场调查价。

5 取费方面

工程造价的取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。有些施工单位不按合同要求套用费用定额，比如三类工程却高套用二类工程，工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费，在县城(镇)的工程税金的却套用市区的税率等等。

综合以上几点问题，个人觉得作为工程预结算人员，有以下几点值得思考及学习：

5.1 深入工地，全面掌握工程实况

准确的工程量是竣工结算的基础，由于从事预结算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂尤其是装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。一个优秀的预结算人员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸有成竹，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

5.2 加大材料审核力度

工程材料审核是工程预结算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。平时除了要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。。二是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况，并办理甲定乙供材料价格审批流程，由承办部门上报材料名称、规格及型号等，并提供三家及以上的供应商进行价格分析比较，再经由技术部门、造价审核部门、项目负责人等逐级上报审批，最后由总经理决定出一家供应商，这种材料价格定出来相对来说比较经济合理有效。

5.3 加强与职能部门的联系与沟通

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，建筑工程预结算在审核过程中会涉及到建设、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。作为甲方的造价人员，我们尤其要跟建设单位派驻现场的技术管理人员进行及时沟通与联系，对一些现场施工临时更改的项目要如实反馈给我们造价人员，必要的时候还要及时通知我们去现场参加隐蔽工程验收等。

5.4 熟悉掌握专业知识，注重职业道德

预结算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件，还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补，并且还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。另外，作为预结算审核人员还应该具有较高的政治素质和职业道德水平，以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。