昔日聚宝藏珍 今日再展魅力

中共海北藏族自治州委　海北藏族自治州人民政府

新的形势和机遇下，青海省海北州不断深化对州情的再认识，着眼海北的地理特点和资源禀赋，重新审视工业发展机遇和发展环境，确立了“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”发展战略和“五个方面力争走在全省牧区前列”的目标。

生态立州注重当前着眼长远

海北州有着丰富的动植物、森林、水、矿产等生态环境资源，这是我们及子孙后代的立命之根。

海北州把加快发展作为第一要务，把保护生态作为第一责任。我们投资近1亿元，开展青海湖流域及其周边地区生态环境保护与综合治理工程；投资4000万元，实施青藏铁路沿线绿化工程，加大天保、防护林、退耕还林还草工程实施力度；推进黑河、湟水河流域生态环境保护和草地综合治理进度；积极申报祁连山自然生态保护区项目，大力实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林等生态保护项目；建设高海拔地区专用林草种苗繁育基地，探索培育高寒生态产业，真正实现协调发展、可持续发展。

强力整合矿产资源，积极推进资源节约型社会建设进程；通过排查整治、关停改造等多种措施，实现了节能减排控制目标；与此同时，加强环境监测和污染治理，在建和完成污水处理厂、水质自动监测站和州医疗废弃物处置中心项目。

在城镇和乡村，通过开展植树造林、道路绿化等多项措施，持续推进生态环境建设，海北州天蓝、水绿、空气清新，人居环境明显改善。

农牧稳州改革发展实现突破

海北州农牧资源丰富，有天然草场3972.13万亩，占全州土地总面积的77.73%，其中可利用草场面积3492.47万亩，全州现有耕地面积78.4万亩，是青海省主要的青稞和油料生产基地。

针对传统农牧业发展中暴露出的突出问题，结合海北实际，我们制定了《全州农牧业集约化经营指导意见》，把推动农牧业集约化经营作为农牧区工作的头号工程，把夯实农牧业基础地位，作为促进农牧民持续增收的重要任务，把目标定位为全省率先。

我们推进农牧业生产经营集约化，在全州4县（门源、祁连、刚察、海晏）、1场（青海湖农场）、30个乡镇，推广农牧业生产经营集约化的做法和成功经验，引导试点村发挥辐射带动作用，加大扶持力度；对确定的16个村的试点，在基础装备、科技指导、资金保障、综合服务、市场销售等方面给予重点支持，在经济效益上取得了新突破。

按照以草定畜、调整结构、科学饲养的思路，加快发展生态畜牧业。以突出特色、优化结构、提高效益的原则，加快发展青稞、油菜、马铃薯等高原冷凉种植业。扶持发展农牧业龙头企业和农牧民专业合作组织，增强农畜产品精深加工能力，延长产业链，推动标准化生产、发展订单农牧业，推广畜产品集中竞拍销售经验，建立多种形式的物流模式，千方百计促进农牧民增收。此外，我们加强财政对“三农”的支持，切实把基础设施建设重点转向农牧区，有效改善农牧区发展条件。在发展城镇产业、发展新兴服务业、村容村貌整治等方面，加快了新农村新牧区建设步伐。

目前，海北州正扎实地推进以农牧业增效、农牧民增收为核心的新农村新牧区建设，各项支农惠农政策的落实，农牧民收入和农牧区经济发展保持了良好的增长势头。

工业富州特色工业助推经济

无工不富，无工不强，海北州有发展工业的先天条件。

一是矿产资源。全州已发现各类矿产55种，占全省已发现125个矿种的44.8%，固体矿产资源储量占全省保有资源储量的25%以上，潜在价值达1860亿元。主要矿产有煤炭、石棉、铁、铬、铅锌、铜、玉石、黄金等。

二是水利资源。海北是湟水河、黑河和大通河的源头地区，青海湖的主要水源补给地。全州有大小河流140余条，年径流量59亿立方米，水电资源总量为96万千瓦，可供开发利用的有67.82万千瓦。

我们以发展生态经济的新理念，推进新型工业化进程。确立了建设“四区”特色工业经济发展布局的总体思路（即海北州海晏红河湾生态工业经济集中发展区、刚察热水、祁连西部和门源特色工业经济集中发展区），目前，海晏红河湾生态工业经济集中发展区已启动实施。2008年，全州完成工业增加值10.9亿元，增长46.1%，占GDP的比重达到27.7%，提高了8.9个百分点，企业规模效益开始显现，工业增速在全省名列前茅，工业增速创历史最好水平。

项目投资是拉动经济发展的引擎，我们积极研究和把握国家产业政策和投资方向，加快重点项目建设，固定资产投资快速增长。2008年完成州县属固定资产投资 22.5亿元，增长28.2%。在建项目303个，同比增加41个，完成投资11.9亿元。一大批资源开发、厂矿技改、镇容镇貌整治、交通及社会事业等重大项目相继建成或开工建设，全州境内公路通车里程新增464公里，公路通达里程达到4462公里。呈现出三个产业投资协调攀升，生产性投资比重增大，大项目支撑作用显著增强等特点，基础条件的进一步改善，为发展增强了后劲。同年，招商引资工作再上新台阶，全年到位资金8.3亿元，增长11%，有力地拉动了全州经济的增长。

旅游活州打造高原旅游名州

海北旅游资源富集，有湖泊、沙漠、草原、雪山、林海、峡谷、岛屿等独特的高原自然景观，人文景观有汉代以来的古建筑群和遗址多达24处。

鉴于海北州有如此丰富的旅游资源，省委书记强卫要求“海北生态旅游业要走在全省旅游前列”。州委、州政府提出“建设海北高原旅游名州”目标，着力发展旅游服务经济，使海北逐渐成为海内外旅游者喜欢的旅游目的地。

变“靠湖吃饭”为“借湖发展”，海北州以315国道自然风光旅游带和祁连山草原风情旅游带为两翼，打造旅游业经济服务带；重点推出“浪漫金银滩”、“神秘原子城”、“梦幻青海湖”、“欢乐沙岛”、 “神奇鸟岛”、“百里油菜花海”、“天境祁连”等精品。目前，青海湖、祁连山草原、金银滩、门源百里油菜花海等景区已通过国家4A级景区的评定，并荣获“中国最美丽的十大湖泊之一”、“中国最美丽的六大草原之一”、“全省民族音乐家摄影家采风创作基地”等殊荣；同时，“在那遥远的地方—魅力海北”的旅游形象也不断深入人心。

“走出去、请进来”开展旅游促销，我们奔赴北京、香港、长三角、珠三角、周边省会城市开展有特色的推介会；邀请近150余家旅行社及相关媒体举行了“相约青海——走进金银滩旅游企业联谊会”、香港首航包机“大美青海海北旅游推介会和签约会”、“大美青海香港行”等;此外，我们整合资源、增加文化内涵、举办各具特色的大小旅游节庆活动，如环青海湖国际公路自行车赛、沙岛国际沙雕节、海北国际摄影节、王洛宾音乐艺术节、金银滩草原文化节、门源百里油菜花节、祁连山草原风情文化旅游节、刚察青海湖湟鱼放流放生节等，推动海北旅游全面发展。2008年，全州旅游综合收入和游客人数达到2.1亿元和189万人次，分别增长35.1%和35%。2009年海北州预计将接待国内外游客200万，实现旅游总收入2.3亿元。

海北州以自然魅力吸引人们的同时，地方特色产品也在各种节会活动中大受青睐，特别是门源无污染蜂蜜、花粉、蜂王浆、干粉胶囊、口含片等蜂产品系列、以及祁连鹿产品系列，深受中外客商喜爱，这些特色鲜明产品的开发，为我们实现经济效益、社会效益、生态效益的同步增长，带动当地农牧民共同富裕，开启了新的思路。

2009年是建国60周年，也是青海省建政60周年；对海北州而言可谓大事不断、喜事连台，青海省第四届少数民族传统体育运动会、全国30个民族自治州州长论坛；青海省第四次旅游发展大会；“原子城”国家级爱国主义教育示范基地展馆建成开馆......

如今，海北州经济社会发展日新月异、蒸蒸日上、文化建设欣欣向荣、生态文明建设硕果累累。27万海北州各族人民，在这片充满活力的热土上建设自己的家乡，也享受着全新的、美好的新生活。