辽宁省现代畜牧业五年推进计划

辽宁省根据中共中央、国务院以及省委、省政府关于发展现代农业的有关要求，结合省畜牧业发展现状，制定了辽宁省现代畜牧业推进计划。计划阐述了辽宁省现代畜牧业的丰富经验和有利条件，对工作目标和主要任务做了明确指示，为辽宁省的畜牧业发展提供了详细规划。

自2003年以来，各级动物卫生监督管理部门以深化动物卫生管理体制改革为切入点，积极推进畜牧业发展方式转变，科学防控重大动物疫病，有效地保障了畜产品供给和质量安全，如期实现了畜牧业倍增目标，为实施辽宁省现代畜牧业推进计划积累了丰富的经验，创造了极其有利的条件。

(一)动物卫生管理体制改革成效显著，监督管理体系初步建成。(二)重大动物疫病综合防控能力明显提高，重大动物疫情得到有效控制。(三)畜禽良种工程建设取得突破性进展，供种能力和水平显著提高。肉牛、绒山羊新品种、新品系培育取得较大进展。辽育夏洛来牛新品种培育工作已进入审定阶段，辽宁绒山羊常年长绒型新品系选育达到国际领先水平，获省政府科技进步一等奖。(四)畜牧业发展方式发生根本性转变，规模化、标准化和产业化水平明显提升。全省累计建成畜禽养殖小区8698个，规模饲养场(户)发展到4J4万个，肉蛋奶总量的70％来自规模饲养，标准化规模生产已成为拉动畜牧业发展的主导力量。累计建成投产畜产品加工龙头企业163家，年加工能力近400万吨，畜产品加工率近50％，畜牧业产业化水平全面提升。(五)畜产品安全监管工作不断加强，药残控制取得显著成效。2007年全省饲料总产量800万吨，产值180亿元，饲料产量、产值在全国饲料行业排名分别由五年前的第11位、第10位，跃居到第5位。到2007年全省已认定无公害畜产品产地335个，认证无公害畜产品80个，认证产品产量40万吨，年销售额36亿元。(六)畜牧兽医法律体系逐步完善，依法行政理念不断加强。五年来，国家出台了《畜牧法》和《农产品安全法》，修订了《草原法》和《动物防疫法》。省政府加大了地方配套立法力度，2005年制定了《辽宁省重大动物疫情应急实施办法》，2006年在全国率先制定了《辽宁省畜禽产品药物残留管理办法》，2007年制定了《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》。(七)全面完成倍增计划目标，畜牧业又好又快发展。据省统计局统计公报，2007年全省肉、蛋和牛奶产量分别为395万吨、252.2万吨和99.6万吨，分别比2002年增加46.2％、57.8％和2.2倍；肉、蛋、奶产量在全国分别排在第7位、第4位、第8位，分别比2002年前移3位、1位、5位。2007年全省畜牧业产值为730亿元，增加值为360.1亿元，分别比2002年增加102％、141‰2007年全省外销生猪850万头，牛羊410万头(只)，禽9500万只，分别比2002年增加1.5倍、3.5倍、1.2倍；外销猪肉30万吨，牛羊肉11.5万吨，禽肉87万吨，分别比2002年增加12倍、6倍、5.4倍；外销禽蛋66.5万吨，比2002年增加3.4倍。

几年来，全国畜牧业形势发生了深刻的变化。国内畜产品需求正在进入一个新的增长期，部分畜产品出现供给不足，“区域性生产、全国性消费”的趋势日益明显：重大动物疫情日趋复杂；落后的生产方式、薄弱的监管力量与人们对食品安全的需求之间的矛盾凸显。

今后五年，是辽宁省现代畜牧业发展的关键时期，要以实施现代畜牧业推进计划统领全局，总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，切实加强畜牧业基础建设，以实施现代畜牧业推进计划为主线，全面提升重大动物疫病综合防控能力、畜产品安全监管能力和畜牧业综合生产能力。充分发挥全省动物卫生组织体系的作用，推进现代畜牧业发展。保障畜产品有效供给，促进农民增收，为社会主义新农村建设做出新贡献。

今后五年，要通过实施现代畜牧业推进计划，把辽宁省建成技术集约型、资源高效利用型、环境友好型畜牧业大省。具体目标是：到2012年，全省肉、蛋、奶产量分别达到527万吨、267万吨、172万吨，年均分别增长6％、1％、10％，畜牧业产值达到1200亿元。饲料总产量达到1000万吨，饲料工业总产值达到250亿元。全省畜牧业初步实现规模化、标准化、产业化。动物卫生监督管理体系健全，运行机制完善，保证重大动物疫病处于可控状态。无疫区示范区通过国家验收，猪、鸡、大牲畜死亡率控制在5％、13％和1％以下。规模化畜禽养殖比重达到90％以上。80％的规模养殖场和饲养小区全部达到无公害畜产品产地认定标准，规模养殖场和饲养小区生产的畜产品要全部通过无公害畜产品认证；兽药生产企业全部按照GMP标准组织生产，兽药经营企业全部达到GSP标准；畜产品中“瘦肉精”等违禁药物检出率在百分之一以下。

实施现代畜牧业推进计划的主要任务就是加强动物卫生基础建设，建立健全现代畜牧业产业体系，提升重大动物疫病综合防控能力、畜产品质量安全监管能力和畜牧业综合生产能力。

——构建现代畜牧业发展体系。

——完善现代畜牧业保障体系。

——建立畜产品质量安全监管体系。

——健全现代畜牧业预警预报体系。

——探索建立现代畜牧业科技创新体系。

——推进现代畜牧业政策支持体系建设。目前，国家和省两级已经初步建立了现代畜牧业政策支持体系。实施良种补贴、母畜补贴、强制性免疫疫苗补贴、疫病扑杀补助和政策性保险制度，扶持标准化、规模化和健康养殖，奖励畜产品调出大县。我们要在积极争取国家和地方财政扶持的同时，认真抓好各项政策的落实工作，建立监督检查制度，确保各项扶持资金按时足额到位。争取进一步扩大良种补贴范围，加大补贴力度，尤其是要探索建立畜牧业风险补偿机制，逐步形成稳定规范的制度。

为实现目标，完成任务，辽宁省针对目前产业发展形势和发展要求，拟采取七项主要措施。

(一)实施畜禽良种繁育体系建设推进计划。

(二)实施畜牧业生产方式转变推进计划。

(三)实施动物疫病防控工程推进计划。

(四)实施畜产品安全推进计划。

(五)实施现代草业发展推进计划。

(六)实施动物卫生管理体制改革推进计划。

(七)实施动物卫生监管人员和有关从业人员考试推进计划。