职业学校实行弹性学制的思考

杨昌红

随着社会主义市场经济的逐步确立和中等职业教育改革的深入发展，职业教育的学制变革已成为众人瞩目的课题。改革传统的职业学校的学习制度，实行弹性学习制度，推动职业教育的快速发展，已显得日益重要。

一、职业学校实行弹性学制的客观依据

1实行弹性学制是职业学校自身发展的客现需要

职业学校作为我国教育的重要组成部分，在培养社会主义市场经济所需要的初中级技术人员方面发挥了重要作用。然而近几年从总体上来说却陷入了招生难、管理难、就业难的“三难”境地。究其原因，尽管有多方面，但职业学校普遍实行传统学制是使其陷入困境的重要原因之一。要想改变职业学校的现状，办出朝气蓬勃的新职教，必须改革传统学制，实行弹性学制。只有这样，才能适应我国职业学校发展的需要。

2实行弹性学制，符合国家有关政策规定

1999年6月15日至6月18日中共中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，在会议作出的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。”这就从大政方针上对职业教育学制的发展方向作了明确的政策性的规定。另外，在一些地方的教育文件中也提出了实行弹性学制的问题。因此，在职业学校实行弹性学制符合国家政策规定。

3实行弹性学制，国外已有成功经验

考察一下发达国家的职业教育就会发现，实行弹性学制是许多发达国家职业技术教育的共同点。灵活的学制为他们的职业技术教育带来了很大的活力，促进了人才培养，适应了社会发展的需要。这些国家实行弹性学制的成功经验为我们提供了成功的范例和可资借鉴的宝贵经验。

二、职业学校实行弹性学制的优越性

1实行弹性学制可以增强学校办学的活力，有利于自身发展

长期以来，由于受计划经济体制的影响，我国的职业学校普遍实行整齐划一、步调一致的传统学制，学习期限的长短、教学计划的安排基本上由上级教育部门统一制定。这样，就使得学校办学被动，缺少活力，束缚了学校的发展。灵活的弹性学制可以吸引众多学生，稳定生源，保持学校规模，促进学校自身发展。另外，弹性学制的学科体系、过程管理等内容都是以学生的能力发展为根本宗旨的，可以充分调动学生学习的主动性、积极性，有利于提高教学质量，从而更好地推动职业学校的自身发展。

2实行弹性学制可以加强学校与社会的联系，有利于学校走向市场

中等职业学校主要培养直接就业的人员，学生毕业后将走向市场，进入社会择业就业。市场把职业学校与社会紧密地联系在一起。职业教育如果忽视现实社会人才需求的特点，必将走人窘迫的境地。弹性学制的实行顺应了历史发展的潮流和时代的特点，解决了传统学制下校企之间相对封闭产生的问题，即在人才供给与需求质量标准方面存在的“剪刀差”、在学生毕业与就业的流通环节方面存在的“时间差”、在学校与企业的制度衔接方面存在的“空间差”。学校可以根据企业提供的质量标准，培养层次不同的人才；根据学生的需要提供宽松的学习、就业、培训的环境和机会，既满足社会、企业、市场的需要，也满足学生的需要，从而建立起校企之间宽松和谐、双向联动的发展格局，推动职业教育事业的发展和进步。

3弹性学制重视学生个体发展，有利于因材施教

弹性学制可以兼顾到学生个体素质的差异性，可以给优等生提供超前发展的机会——提前毕业；给家庭困难学生提供再次发展的机会——分阶段完成学业；给后进生提供平等发展的机会一圆满完成学业；给提前就业学生提供优先发展的机会——就业、学习两不误，真正体现因材施教，促使所有学生都能充分发展，健康成长。

三、职业学校实行弹性学制的初步构想

如何实行弹性学制，笔者从自身工作实际出发，提出初步构想如下：

1颁布实施方案。建立健全管理制度

鉴于弹性学制是新时期我国职业教育的产物，还处在刚刚起步阶段，目前尚无成熟的理论架构以及具体的操作模式，国家教育部门应制订一个包括指导思想、实施方法、实施步骤、实施原则等内容在内的总的指导性的实施方案，用以指导、规范弹性学制的实践工作。各省、市、县教育部门以及各职业学校也要在国家弹性学制实施方案的基础上制订相应的地方性的实施方案，以保证弹性学制的顺利运作。与此同时，从中央到地方的教育主管部门都要建立健全有关弹性学制的管理制度，对弹性学制的教学计划、学制类型、学籍管理等作出明确规定。各地方教育部门和学校制订的弹性学制实施方案、相关制度要层层上报主管部门，经批准后才能予以实施。

2修订教学计划，构建模块式课程体系

各地、各校在国家教学计划的指导下，根据学制的变化修订相应的实施性教学计划，以满足不同类型学制的教学、学习的需要，并且要按照“目标明确，学制灵活”、“宽基础，活模块”的原则，根据实际情况构建两种类型模块式课程体系：一种类型是完成某种专业学习的基本课程模块。这种课程体系是一种水平标准化课程体系。用以衡量学生的文化和专业水平，以保证毕业生质量。另一种类型是便于分阶段学习的多样性的学制型课程模块，它按学制分为一年制、一年半制、二年制至五年制等不同类型。两种类型的模块式课程体系，寓统一性与灵活性于一体，既相对稳定又富于变化，相辅相成，互相照应。

3推行学分制与证书制相结合的教学管理制度

实行弹性学制的学校要推行学分制与证书教育制相结合的教学管理制度。学校要根据不同的专业、不同的学科制定学分，颁布学分制度，并与证书教育制度相结合。学生在学习期间(无论是全日制、半日制学习，还是业余时间制、阶段时间制学习)，不断地学习，不断地通过考试，积累学分。各单科成绩合格者，可以获得代表各单科水平(能力)的单科证书，各单科学分累计达到相应的总学分的时候获得相应专业的技术等级证书或相应学历的毕业证书。学分制与证书教育制的结合，符合弹性学制的要求，能促进学校教学质量的提高，促进职业学校办学的多元化发展，增强办学的灵活性。

4针对弹性学制特点，严格过程管理

弹性学制的灵活性，必然带来职业学校办学的一系列变化：教学计划、课程结构多样化，教学内容、教学情况复杂化，学籍变动频繁，学生流动加快，必然增加教学过程管理的难度。各职业学校要针对这些变化，摸索规律，制定切实可行的制度，成立弹性学制管理领导小组，并确定专职人员组织实施、管理。过程管理最根本的一点是做好各项管理工作本身和各项管理工作之间的衔接，防止疏漏、中断，造成管理的脱节。

5加强考核

加强考核管理是弹性学制的关键环节。文化课、专业理论课的单科证书要考核，专业技术等级证书要考核，专业实践(动手)能力也要考核。学校要制定各级各类考核内容、考核标准、考核制度，严格考核。各用人单位，教育、人事部门和学校要成立不同层次的资格考试委员会，根据国家颁布的行业等级鉴定标准、行业发展趋向、企业用人标准、学校和地方的实际情况制定考核标准，层层考核。严把质量关，确保毕业生质量。

经济发展靠人才，人才培养靠教育。传统的教学体制巳适应不了现代社会的需要，弹性学制作为新时期职业教育的新生事物已活生生地站在了我们面前。职业学校的教学管理将面临着错综复杂、变化万千的崭新局面。如何面对这既喜人又逼人的形势，是摆在广大职教工作者面前明确无误的任务。作为职教工作者只有不断学习，借鉴外国先进经验。探索发展规律，才能完成时代交给我们的任务，为职教事业做出应有贡献。