工程量清单投标报价浅析

温树宏

摘要：工程量清单投标报价是一项复杂的系统工程。报价作为一个硬指标，是投标企业技术力量、管理水平的综合体现。施工企业必须跟上市场经济发展的步伐，结合企业自身实际，充分考虑工程消耗量、各种消耗价格、各项费用标准等方面因素，尽快建立起适合本企业特点的施工定额，熟悉掌握工程量清单报价法的技术要素，实行一定的投标策略，以高

质量的报价来提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

关键词：工程量清单；投标报价；投标策略；投标技巧

中图分类号：TU723

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)14-0134-02

工程量清单投标报价是指建设单位在投标文件中依据设计要求，按统一编码、统一名称、统一计量单位、统一工程量计算规则，在招标文件中提供招标项目分部分项工程数量，由投标人根据招标文件的要求、施工项目的工程数量，结合本企业的施工水平、技术及机械装备、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行自主报价的一种计价行为。其综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润、各种税费及其它可能发生的费用。在工程款支付过程中实行量价分离，量变价不变。即用工程量清单中的单价乘以对应发生的实际计量的工程数量进行工程款支付。

一、工程量清单投标报价前的准备

(一)精读招标文件是做好投标报价的前提

招标文件作为建设单位和施工单位合同文件的最重要的文件之一，是投标报价的依据。施工单位在拿到招标文件后，要全面掌握设计文件，在研究招标文件时，必须对招标文件中的合同条款(如价格、工期及违约责任、付款方式等)、工程量清单和评标办法进行细致的研究，分清楚那些是建设单位应承担的责任，那些是施工单位的责任和范围，深入分析工程施工过程中可能面临的困难和承担的风险，并及时发现招标文件中的一些疏忽和漏洞，对自己有利的一些因素在报价中要考虑进去。对自己不利的因素可在招标答疑会上提出，以便建设单位进行必要的解释、澄清。另外，投标时要对招标文件的全部内容进行积极的响应。

(二)投标报价前的调查研究，收集信息资料

投标报价前的调查研究和收集信息资料主要从以下几个方面进行：

1.自然条件：包括工程所在地的地理位置和地形、地貌；气象状况包括气温、湿度、主导风向、年降水量、以及洪水、台风及其他自然灾害状况等。

2.工程项目方面的情况：包括工程的性质、规模、施工范围，工期及质量标准，现场的三通一平情况，工程的资金来源及资金到位情况，工期及质量标准，工程进度款拨付方式，材料的性能要求，监理工程师的资历、职业道德和工作作风等等。-

3.招标人的情况：包括招标人的资信、可信程度，投标人对工程款的支付能力，在以往的工程中投标人有没有拖欠工程款的情况等等。

4.竞争对手的情况：掌握竞争对手的情况，是投标报价中非常重要的一个环节，也是投标人能否中标的关键，首先，要了解参加投标的竞争对手有几个，其中有威胁性的有哪些，特别是工程所在地的承包人，可能会有的评标优惠；其次根据上述分析。筛选出主要竞争对手，分析其以往同类工程的投标方法和惯用的投标策略等，投标人只有在投标前做到知己知彼。才能制定切实可行的投标策略，以提高中标的可能性。

(三)工程量清单的核实

1.全面掌握与各清单细目相关的所有施工工序的工程数量，更准确地计算各清单细目的单价。

2.掌握工程量清单中工程量的错误和漏洞，可为不平衡报价提供依据。

3.投标方在复核过程中，可以更熟悉掌握招标文件规定的每一清单细目的计算方法及计算规则，可减少因对招标文件没有全面“吃透”而造成的报价失误。

(四)编制高效率、低耗能的施工组织设计

当前投标竞争是比技术、比管理的竞争，在施工组织设计编制过程中，要采取先进的施工技术和施工方法，最大限度地提高劳动生产率，充分利用现有的机械设施，提高施工机械的使用率，采取先进的管理手段，优化施工进度计划，选择最优施工工序，均衡安排施工，从而达到降低施工成本，缩短施工工期的目的。

(五)工程量清单综合单价的计算与分析

工程量清单的细目对应的综合单价，一般由直接费、间接费、利润、税金以及风险费组成，直接费的计算依据工程定额进行，工程定额可选取本行业的预算定额或企业内部定额。由于种种原因，目前绝大部分施工企业还没有自己的企业定额，在报价中还只能参照预算定额进行。投标方可参照国家规定的取费标准和同类工程的间接费支出情况后取定。利润可根据本工程项目的具体情况及投标策略而制定。税金由国家统一征收。风险费用是工程实施过程中，发生的各种风险并由施工单位承担的费用。

二、投标报价策略

报价是投标的核心，它不仅是企业中标的关键，而且也是企业中标后能否盈利、盈利多少的决定因素，所以施工企业要想提高中标率，增强市场竞争能力，就必须尽快熟悉和掌握工程量清单计价模式，制定相应的对策。

投标人员经过详细的调查研究和仔细的计算后，编制出该工程项目的综合单价，提供给企业决策层，但最终如何报价，则需要投标单位的决策层，依据企业自身施工技术力量和管理水平、标底的评标办法、竞争对手的情况等等一系列问题，综合考虑后确定投标价，一般情况下可以选择以下策略确定最终报价：

(一)不平衡报价法

作为投标方都希望尽早的收回资金，加快资金的周转，同时又希望在工程竣工结算后能得到最大的利润回报，如果在投标报价中适当采取不平衡报价法，就可以在一定程度上满足施工单位“早收钱、多收钱”的目的，增加盈利机会。不平衡报价法是指一个工程总报价基本确定以后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。具体有以下几方面：

1.能够早日结账收款的项目，象前期工程：如基础工程、土石方工程等，可适当提高单价，使资金早日回笼，这样就能加大现金流量、减少贷款利息的支出。

2.投标企业在投标之前就要对施工图纸结合实际进行分析，了解清单项目在施工过程中发生变化的可能性，对于工程量不变的项目报价要适中；通过研究招标文件和施工图纸预测今后工程量可能增加的项目，单价可适当提高，这样在结算时可得到更多的利润；反之，工程量有可能减少或者是有可能去掉的项目，单价就应该比正常报价要低，这样在结算时损失就不会太大。

3.设计图纸不明确，预测图纸修改后工程量可能要增加的项目，可以适当抬高其高单价。以便结算时得到更好的利润。

4.对没有工程量，只要求填报单价的项目，其单价可适当提高。以便以后这部分工程如果要施工的话能够得到较好的利润。

总之，采用不平衡报价法要掌握一个度，一般在正负10％左右，如果投标企业某一细目所报价格与正常价格偏离太多，

容易被建设单位发现，并被认为“不合理报价”，从而降低中标的机会，甚至被判为废标。

(二)增加建议方案

有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，也就是修改原来的设计方案，投标人应抓住此次机会，组织一批有经验的设计师和施工工程师，对原招标文件的设计方案进行仔细的研究，提出更合理的方案吸引业主，促成自己的方案中标，这种新建议方案可以降低总造价和缩短工期但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供招标人比较，增加建议方案时，应注意不要将方案写的太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人，同时，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的经验，因为投标时间往往较短，如果因为中标而提出一些没有把握的建议方案，可能引起不良的后果。

(三)根据招标项目的不同特点采取不同的报价

施工企业投标报价时，既要考虑自身的条件，也要考虑招标项目的具体情况，按照工程项目的不同特点采取不同的报价。

1.遇到以下情况报价可高一些：工期要求急的工程；施工条件差的工程；技术含量比较高而本企业在这方面又有较大的优势的工程；工程款支付条件不理想的工程；本单位有充足的在建工程、中不中标都无所谓甚至自己不愿意中标的工程等等。

2.遇到以下情况报价可低一些：工期比较充裕的工程；施工条件比较好的工程；技术含量比较低而本企业在这方面又没有优势的工程；工程款支付条件比较理想的工程；工程量比较大或者有后续项目的工程；投标人没有在建的工程再不中标就面临难以维持生存的工程等。

(四)低报价高索赔投标报价策略

这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获取较高的利润。采用这种策略在投标活动中，就要认真研究招标文件、施工图纸和合同条件，发现较多漏洞时，可以把报价压的低一些，中标后，在工程施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以提高获利机会。因此，施工企业应当重视工程索赔，加强工程索赔的管理，注重工程变更签证，注重索赔技巧，建立健全索赔管理台帐，及时详细地记录合同期内发生的每笔索赔事件，切实维护企业的利益，确保索赔事件的成功。

三、投标报价技巧

要想在投标中获胜，不仅要认真研究投标策略，还要研究投标技巧。在投标活动中，如果采取的投标策略合适，又有好的报价技巧，就可以提出低而适中的报价，取得成功。报价技巧就是在服从投标策略的前提下，采取的具体报价方法。一般有以下几种情况：

1.当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。

2.当企业施工任务基本满足，或在某地已基本打开局面时，可以采取一般利润水平报价。

3.企业施工任务饱满，可提高利润率，这样中标与否都无所谓，而一旦中标，则可获取高额利润。

4.对短期能突击完成的工程，或者工程量较大、工程内容比较简单，报价则可低一些。

四、结论

工程量清单投标报价是一项复杂的系统工程。报价作为一个硬指标，是投标企业技术力量、管理水平的综合体现。施工企业必须跟上市场经济发展的步伐，结合企业自身实际，充分考虑工程消耗量、各种消耗价格、各项费用标准等方面因素，尽快建立起适合本企业特点的施工定额，熟悉掌握工程量清单报价法的技术要素，讲究一定的投标策略，以高质量的报价来提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。