项目管理中存在的问题与对策

丁建国

摘要：随着科技经济的发展，项目管理已经成为企业广泛使用的管理方法，鉴于此，本文分析了项目管理在国内外的发展现状和我国企业在进行项目管理过程中所存项目管理中存在的问题与对策在的问题，提出了提高我国项目管理水平的对策。

关键词：项目管理 问题 对策

0 引言

随着经济全球化，区域一体化的发展，以及我国加入WTO，我国企业参与的国际市场竞争越来越多，面临的竞争更加激烈。企业的竞争也是项目的竞争，项目管理水平的高低直接关系到项目的成败，以及企业的前途。可以说，在21世纪，战略管理、运营管理和项目管理将在企业发展中起到关键性的作用。因此，深入而广泛地开展项目管理实践活动，提高项目管理水平，是经济发展的客观要求，是时代发展的需要。这一动向提醒我国企业需要给予项目管理更多的关注。那么，何为项目管理？我国项目管理的发展现状及特点如何？我国企业提高项目管理水平的对策是什么？本文将就这些问题进行简要论述。

1 项目管理的定义

项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，项目具有以下的特点:①唯一性；②一次性；③生命周期模式；④相互依赖性。项目管理就是要根据项目的这些特点，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行有目的地计划、组织、协调、控制等，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调和优化。狭义的项目管理是指在限定的时间、质量、费用目标内对项目进行综合管理，以实现项目预定目标。广义的项目管理不限于实施过程，而是扩展到交付使用后的全过程的管理。对于一个具体的项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按“广义”考虑。项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展等等。

2 项目管理在国内的发展

我国真正意义上的项目管理实践和研究起步较晚。我国第一个实施项目管理的项目是鲁布革水电站建设项目。1984年在鲁布革水电站的建设过程中，首次采用国际招标，实行项目管理，结果缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益。此后，项目管理理论在我国得到广泛应用和研究。我国的许多大中型工程相继采用项目管理方法。在其他领域，包括高科技领域也不断探索推行项目管理的路子。在理论研究方面，相继成立了 “中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会”、“中国建筑业协会工程项目管理委员会”、“中国建筑学会建筑统筹管理分会”等从事项目管理研究的学术团体。在大学里开设了项目管理专业。有一批从事项目管理学术研究的专家、教授。每年发表的工程项目管理研究学术论文、科研成果都很多。另外，我国与香港、台湾和国外关于项目管理的学术交流活动也很频繁。

3 我国项目管理在发展过程中存在的问题。

由于我国项目管理发展快，基础不牢，在项目管理实践中存在许多问题，具体表现如下：①没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。②法律、法规不健全，尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则（如美国的C/SCSC）。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”。③不重视项目的可行性研究。许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。据报载在目前西部大开发的热潮下，某县在短短的几个月内竟审批了五六十个项目，典型的就属于这种情况。④高水平的项目管理人员缺乏。目前我国的项目经理大都由项目相关行业的专业人士来担任，他们有丰富专业知识，但不具备项目管里教育背景，在项目管理实际中，他们眼光仅限于具体操作，而不能真正作为一名项目经理，运用专业的项目管理知识，去组织管理项目。而项目管理专业毕业的人员，又因为不具备与项目相关的专业知识，一样无法胜任项目经理的工作。既懂项目管理，又懂专业的项目经理实在缺乏。

4 促进我国项目管理发展的对策

面对我国项目管理的现状和我国目前的国际国内经济发展要求，我国应当怎样提高项目管理水平呢？笔者从以下几方面来考虑。

4.1 建立健全项目管理制度 首先，要与国际惯例接轨。国外项目管理发展比较成熟，与国际惯例接轨可以促进我们提高项目管理水平。以工程项目为例，国际上有一套全面完备的法规。普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规规范施工方法，保证质量标准；通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格。这些先进的经验很值得我们学习。其次，必须建立和健全有关法律、法规。如目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。在大规模的工程建设中，由于少数干部经不住“糖衣炮弹”的袭击，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，出现了“工程建设上马，干部中箭落马，既而工程质量下降，豆腐渣工程增多”等腐败现象。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类法律、法规和制度。确保各类项目在健康的环境中运作。再次，要建立科学的项目组织制度。总的来说要做到以下几点：①企业经理与项目经理签订项目责任书，明确项目经理的地位和责、权、利关系；②对项目应实行单独核算制，以促进项目经理部加强科学管理，降低成本，把经济效益直接与项目经理及成员的收益挂钩；③公司负责给项目经理部建立完善的质量保证体系，并监督项目经理部认真实施，把创造优良工程，树立企业形象作为考核项目经理的重要指标；④项目经理部应建立完善的管理制度、分配制度和灵活的用工制度。

4.2 加强项目管理职业化建设。在人才培养方面，发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。我们也可以引进这种经验。在项目管理团队建设方面，大力发展专业项目管理公司。项目管理需要通过掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的团队去实现，发展项目管理公司是培养有资质、有经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务的项目管理团队的最佳选择。

4.3 必须重视项目的可行性研究工作。可行性研究是研究项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。因此，我们必须在立项时，做好项目的可行性研究和经济评价工作，真正把可行性研究与实施期的“一大管理，三大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。

4.4 加强信息化、网络化建设。项目管理过程中，需要处理大量信息，只有在此基础上，才能谈得上项目管理。这时计算机网络、软件就成了我们必不可少的工具。为此，我们应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作。

参考文献：

[1]太原工学院土木系施工教研组.建筑施工学[M].北京:人民教育出版社.1960.

[2]西安冶金学院建筑施工教研组.建筑施工[M].北京:人民教育出版社.1960.

[3]黎谷，郎荣汍.建筑施工组织与管理[M].北京:中国人民大学出版社.1987.

[４](美)威索基，(美)麦加里.有效的项目管理(第3版).电子工业出版社.2004.

[５]许江林，刘景梅.IT项目管理最佳历程[M].电子工业出版社.2004.