加强铁路施工的组织与管理

唐佳晨

摘要：铁路施工是保证运输安全和效率的基础，应加强营业线施工管理，科学安排天窗，强化调度指挥，施工时采取合理可行的方式行车，统一协调与指挥，严格审批制度，做好工程的验收工作。

关键词：营业线施工管理 施工天窗 调度指挥 审批 协调指挥 验收交接

0 引言

施工在铁路运营中有着举足轻重的作用，是保证运输安全和效率的基础。在完成一定量的运输任务之后，设备会发生老化、磨耗，对运输安全造成不稳定有因素，因此对既有设备的施工养护就势在必行。在营业线上，对线路、桥梁、隧道、信号、通信、接触网及其它行车设备进行施工时、维修时，必须保证行车安全，力争不中断行车，不降低行车速度，同时，行车部门也要支持施工，做到行车和施工两不误。根据本人的工作经验，加强铁路施工管理应当从以下几个方面入手：

1 加强营业线施工管理

按照铁办(2008)190号文件和哈铁运(2008)109号文件的规定，营业线施工基本可做到有章可循，有法可依。但是在实际的施工组织中，根据本人的工作经验，存在以下问题：

1.1 施工计划性不强，不周密，变动过多，影响安全。哈局管内哈尔滨工务机械段尤为明显，尤其是关联性、交叉性施工，往往牵一动十，一个方案变动则造成月度施工计划的大面积改变，站段执行有非常大的困难，对运输安全有很大的威胁。

1.2 慢行处所超过规定的数量，造成列车晚点。在运输能力紧张区段，为了兼顾施工与运输生产，规定了同一区段慢行处所的最大数量。但不同的施工单位在同一区段、处所施工时易产生超慢行处所数量的现象，即同一单位慢行不超，但多单位迭加时慢行处所就超过规定，造成慢行时分不足，产生列车慢行不足，列车晚点，影响运输效率。

1.3 施工单位随意降低慢行速度，影响运输效率。正常下施工分号列车运行图中每25km附加慢行不得超过1分钟，按哈铁运(2008)109号文件的规定的各种施工前后慢行速度，此标准能够满足各种施工的所叠加起的总慢行时分。但在实际中施工单位因组织措施不力、机具、人力等作业条件达不到文件规定的标准时就以降低慢行速度不弥补此方面的不足，超过慢行附加时分，造成列车的晚点，影响运输效率。

2 提高运营设备质量

设备质量对运营有很大的关系，设备质量过关，可以保证正常的运营条件，减少对运输的影响；反之对运输的影响则较大，提高设备质量的可以延长有效的运输周期。

3 合理设定施工与维修天窗

施工分号列车运行中天窗的开设有很大的学问，应与年度施工轮廓计划相符。天窗设定的大，对施工有利，但会对运输效率造成影响；天窗设定的小，对施工不利，但有利于运输组织。确定施工封锁与慢行，应将线路通过能力和施工需要统筹兼顾，合理安排，采取集中，平行作业等办法，充分、合理地利用天窗，采取一次停运，多区间封锁，多处或多项施工的，减少封锁要点的次数。

4 提高调度指挥水平

施工时期的调度指挥与平时有很大的不同，因为施工时或线路、道岔封锁，或信联闭设备信用，这就要求调度员尽可能在施工之前将列车开出，或施工时尽可能少开车、不开车，以保证施工的安全。路局调度所应精心组织，周密安排，从日(班)计划入手，科学安排机车与车流的紧密衔接，保证施工前多开车，施工时间内少开车。或采取变更列车运行径路的办法组织迂回运输，避开施工。但此方法大多加大运输里程，对动力是一种浪费，为不得已而为之的办法。

5 加强施工调度命令管理

施工时期调度的调度命令管理反映在两个方面，一是准许施工调度的调度命令，由路局施工调度发布；二是实际施工的调度命令，由当班列车调度员发布。准许施工的调度命令由路局调度所施工室负责，主要是检查、核对施工计划中的各项点在现场能否执行，执行中是否有困难，特别是行车方式正确与否，慢行是否符合部、局施工文件的规定，发现问题及时改正，防止事故的发生。2008年济南铁路局“4.28”重大事故就是因为调度命令传递交接不当而引起的，施工调度命令的重要性由此可见一斑，当慎之又慎，否则后果不堪设想。实际执行的调度命令须由当班的列车调度员仔细与现场核对，并经监控人员检查无误后，方可发布，并由车站及施工负责人核对无误后方可执行。

6 施工特定行车办法

施工期间为提高运输效率，可采用施工特定行车办法。车站采用固定进路的办法接发列车。施工开始前，车站须将正线进路开通，并对进路上所有道岔加锁。引导接车并正线通过时，准许列车司机凭特定引导手信号的显示，以不超过60km/h速度进站。准许车站不向司机递交书面凭证和调度命令。但车站仍按规定办理行车手续，并使用列车无线调度通信设备(其通信记录装置作用良好)将行车凭证号码(路票为电话记录号码，绿色许可证为编号)和调度命令通知司机，得到司机复诵正确后，方可显示通过手信号，列车凭通过手信号通过车站。

7 合理安排施工进度

施工单位在安排施工时应综合考虑各种因素对施工进度的影响，如天气，机具、劳力等，除事故、自然灾害等不可抗拒的因素外，应做到科学安排，合理分工，防止因考虑不周影响施工进度。

8 严格执行施工审批制度

既有线路施工必须把安全放在首位，加强对施工的组织领导，搞好施工过渡方案，严格执行施工申报审批制度。施工单位提出封锁要点和计划，须经运输部门批准，纳入月度运输方案。未经审批严禁施工，擅自施工影响运输和行车安全的，应追究施工单位的领导责任。相关业务处、工程管理单位、站段要严格审查、把关，层层负责，确保把问题发现和消灭在施工之前。

9 严格执行施工计划和方案。

运输部门必须按批准的施工和方案，满足施工最低需要和运输实际情况，按时段给足封锁区间的时间，不得任意变动或压缩时间。施工部门必须充分做好准备工作，安排好按时开工，按时收工，不得延长封锁时间。

10 施工联系与防护

施工期间，应配备经培训考试合格的驻站联络员和工地防护人员，每处施工地点的防护人员不可少于3人，视线不良地段，应增设中间联络员传递信号。施工地点与相邻车站应有可靠的直通电话联络，相互作好通话记录。施工地点发生妨碍行车安全情况时，施工负责人除采取措施排除行车故障外，应立即命令防护人员显示停车信号，通知车站值班员(驻站联络员转告)拦停列车。驻站人员要随时与防护人员保持联系，如联系中断，防护人员应立即通过施工负责人停止作业，必要时将线路恢复到准许放行列车的条件。当线间距小于6.5m的施工地点邻线来车时，防护人员应及时通知停止作业，机械、物料或人员，不得在两线间放置或停留。放置路肩的设备物料，应与列车保持安全距离，物料应堆码放置牢固。

11 施工协调与指挥

施工期间运输处负责组织有关单位制定审核施工时的行车办法，安全措施落实情况及机务、工务、电务等部门间的协调。对车站行车工作影响较大的施工项目，应以车站为主，施工与运营部门参加，共同组成现场施工指导小组，统一指挥，协调现场施工工作。

12 工程验收与交接

严格做好工程交接工作。施工单位应严格按批准的设计要求和施工过渡方案进行施工，确保工程质量，达到有关规范和验收标准，准备好必要的竣工资料，方能申请验收开通。运营部门要提前做好各项接收准备工作，电气集中设备必须进行联锁试验，合格后方可开通使用。