业主如何对工程项目实施阶段进行管理

张佰良

摘要:本文分析了工程施工阶段的主要特点，提出了相应的业主实施项目管理的具体措施，供大家参考。

关键词：工程项目 实施阶段 业主 合同管理

0 引言

随着我国建设事业的迅速发展，特别是加入WTO以后，市场竞争愈来愈激烈，工程建设项目的管理就愈来愈显得重要。它不仅直接关系到项目建设的成败和投资者的经济利益，而且还将造成不同的社会影响和产生不同的社会效益。

工程实施阶段业主的项目管理则可描述为：在工程的实施阶段，业主按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1 工程施工阶段的主要特点

1.1 资金投入最大的阶段 随着工程项目的逐步开展，项目资金将相继投入。从资金投入量来讲，它是资金投入最大的阶段，因此，业主在安排投资计划时，必须掌握这个特点，随时调整进度投资计划，管理与控制资金

1.2 产生问题最多的阶段 根据设计图纸，将工程项目“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。所以，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标及相关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，使各项目工作中存在的问题在施工过程中大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些暴露出来的问题，那么工程项目进度、工程项目质量、投资均会受到影响，甚至会造成严重后果。因此，业主要随时掌握现场情况，协调各方工作，确保及时解决问题，使工程顺利实施。

1.3 合同双方利益冲突最多的阶段 施工阶段合同数量多，存在频繁的支付关系，且合同双方对合同条款理解的偏差和外部环境变化引起的分歧等．均会导致合同纠纷经常出现。于是，索赔事件就会发生，索赔事件会直接造成合同双方利益冲突，影响施工阶段的投资、进度和质量管理控制。业主要组织调解合同纠纷，分析处理索赔事件，保障参建各方的合法利益。

1.4 持续时间长、动态性强的阶段 持续时间长，内、外部因素变化多，各种干扰就会大大增加。同时施工阶段具有更明显的动态性。业主应根据各种变化，管理与控制工程变更及签正，确保工程按计划进行。

1.5 系统性强的阶段 在施工单位将设计图纸变成工程实体的过程中，分项工程都是一环扣一环的，整个工程是一个系统工程，系统性很强，中间任何一个环节出问题，就会影响整个系统。业主要随时协调督促各参建方按照计划实施，确保工程有序进行。

1.6 干扰因素最多的阶段 在施工阶段往往会遇到众多因素的干扰，影响管理控制，其中，以人员、材料、设备、机械、方案和环境等方面的因素较为突出。业主要随时协调各方面因素，积极为工程顺利进行创造有利环境。

2 项目管理的内容

项目管理的内容是纷繁多样的，归纳起来有以下几个方面：合同管理，质量控制，投资控制，进度控制和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好业主的项目管理工作。

2.1 合同管理 合同是项目管理的依据。项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生的变化并引起纠纷的地方做到心中有数。

树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。

2.2 质量控制 工程项目实施阶段，业主的项目部要开展多方面的工作。其中，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说包括审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。

承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。

工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、对材料的进场和材料的使用进行质量控制。工程过程的质量控制。包括工程进展中各工序是否符合相关的行业规范、工程施工人员是否具备相关的专业资格。监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。

经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.3 投资控制 项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。

研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。审查竣工决算，报上级有关部门批准。

2.4 进度控制 进度控制是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。项目部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。

2.5 其他目标的管理 安全目标。督促监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。

文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。

协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

3 结束语

随着国家经济的发展，工程建设项目将越来越多，目前业主方自行项目管理仍是我国实施工程的主要模式，既要保证工程进度和质量，又要保证投资最小化，如何将三者的关系协调至最佳，仍然是摆在业主面前的一项艰巨任务，值得大家探讨。以上只是我作为业主代表在实际工作中的一些粗浅看法，不妥之处欢迎批评指正。