建筑工程质量检测存在的问题及对策

邵园娟

摘 要：本文通过分析建筑工程质量检测行业发展的历史，找出发展中面临的风险和挑战以及存在的问题，并对建筑工程质量检测行业的规范和发展对策进行了探讨。

关键词：质量；检测；问题；对策

前言 “百年大计，质量第一”。建筑业作为国民经济的支柱性产业，它的发展与壮大直接影响到国民经济的发展速度。建筑工程质量检测是建筑业的一个重要组成部分，但是，长期以来并没有引起人们的足够重视，工程质量事故屡屡发生。我国加入WTO后，人们对质量意识的不断提高，建筑工程质量检测工作逐步被人们所重视。

1 建筑工程质量检测行业概述

1．1 发展进程

建筑工程质量检测行业的发展大致可分为三个时期，第一个时期是在1985年以前，主要为二种形式：一种是建筑企业内部试验室，一种是科研院校内部试验室。前者是为本企业服务，后者是具有教学科研性质的试验室。第二个时期，改革开放的春风，建筑业的多元化形成，使国家加强了对建筑工程及其所用材料、制品、设备的质量监督检测工作。城乡建设环境保护部于1985年10月21日颁发了《建筑工程质量检测工作规定》的通知，各地成立了多家带有政府色彩的各级质量监督管理部门的检测机构。第三个时期，2005年10月18日，建设部出台了《建筑工程质量检测管理办法》(以下简称《办法》)。 《办法》中规定，检测机构是具有独立法人资格的中介机构，不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

1.2 行业特点

1.2.1 政策性强

检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定。因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业。

1.2.2 地域性强

由于建筑工程质量检测工作是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制定有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性。

1.2.3 工作体制单一

检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制单一。但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即打破现有的平衡。

2 建筑工程质量检测行业困境

2.1 面临风险和挑战

2.1.1 政策风险

检测工作是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果，首先面对的就是政策风险问题。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高，目前使用的检测标准与国际标准相差很远，随着我国入世，各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。

2.1.2 入世的挑战

从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现，还没有真正形成独立运作的管理体系。但是随着入世的冲击，检测机构按国际通用要求管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

2.2 存在的问题和不足

2.2.1 检测市场十分混乱。虽然建筑工程质量检测行业有法可依，但是由于国家对建筑工程质量检测行业的全面开放，以及建筑工程质量检测的市场化，导致建筑工程质量检测市场更加混乱。当前建筑工程质量检测的委托方虽然已明确为建设单位，但还是有相当一部分仍然是施工单位为委托方，在共同利益的驱动下，施工方和检测方之间难免有着更多的“猫腻”，为工程质量留下了诸多隐患。

2.2.2 检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。

2.2.3 检测行业的技术门槛过低，造成人员技术素质较低。如现在实行的是见证取样，施工现场的见证人员不仅没有相应的资格，甚至有一些人员连最简单的常识都不懂，样品的真实性得不到保证，所得到的数据与实际严重不符。

2.2.4 工程质量责任追究制度不健全。从目前情况来看，检测市场不管是否已经推向中介市场，建设部和各地建设主管部门都出台了各种文件和措施，规范质量检测行为，明确检测机构应当对检测数据承担法律责任，以保证工程质量检测的科学性和公正性。但效果并不理想，工程质量问题的出现，人们一般只追究建设单位、施工单位、工程监理单位的责任，而检测单位的责任并没有引起重视。

3 建筑工程质量检测行业发展对策

3.1 提高检测质量意识

我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性，检测质量意识不高，在内部质量管理方面的经验不多，但不能因此而放弃，而是应该努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验，同时因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式，提高检测质量意识，实行全面的质量管理。

3.2 运行检测质量体系。以建立一流实验室为目标，以《校准和检验实验室能力的通用要求》等为依据，对构成质量体系的各个要素进行认真严格的有效控制，抓好组织机构职能建设和人力资源配置，扩大检测项目数据自动采集比率，建立试验室网络监控系统，规范检测工作流程，减少检测工作的主观因素影响，不断完善并有效运行检测质量体系，确保检测工作质量，推动建筑工程质量检测水平不断提高。

3.3 树立服务观念

我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色定位，所以必须改变观念，要将检测工作定位就是服务，一项特殊的技术服务，要讲究信用、态度和服务质量，不能牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有这样，检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

3.4 树立现代企业管理观念

检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展，真正把检测行业“做强做大”。

3.5 树立人才观

目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此一方面要提高检测行业从业人员的门槛，另一方面要建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。

3.6 健全责任追究制度。在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中，各级建设行政主管部门，要按照《建设工程质量检测管理办法》的有关规定，进一步明确检测单位在建设工程中的法律责任，使之成为相应的责任主体，独立承担质量风险责任

小结

建筑工程质量检测工作应该作为一个比较特殊的行业面对的不仅仅是业内日益激烈的竞争，更应清醒的认识到来自国外同行的竞争。在入世后的转变中遇到的困难和挑战更大，要积极应对，树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识，以适应将来的国际竞争，保证检测行业的健康发展。