浅析公路工程驻地监理办运营的管理

黄　伟

摘要：公路工程监理自1986年开始率先在世行贷款项目中实行，近23年来对提高工程质量和建设管理水平方面发挥了重要作用。公路工程驻地监理办是监理单位的项目实施机构，它的管理意义在于监理单位的质量、信誉、企业经营和发展。驻地监理办的管理对现场监理工作的高效运转具有实际意义，监理人员需要发挥每个人的组织、管理才能，使驻地监理办成为一个有机整体；监理事务涵盖工程建设的主要内容，需要计划、执行和修正；监理的设备、环境必须安排、整理，才能为驻地监理办的高效运作提供保障。

关键词：驻地监理；管理

1 驻地监理管理的方法

驻地监理办的管理具备项目管理的所有特性，即一次性，目的的明确性以及作为对象的整体性。因此，现代项目管理、组织机构、领导、激励、沟通、管理控制等完全适用于驻地监理的管理方法。在驻地监理的管理上，同样强调在项目实现过程中，运用上述管理知识进行的监理项目管理过程。

高级驻地对于一个监理项目是很重要的，要求高级驻地必须具有很高的概念性技能、人际关系技能和专业技能，必须具有较高的素质，能够积极与他人合作，能自我激励和努力工作，能激励他人和影响他人；同时，高级驻地应注意克服影响监理工作的因素，如领导不力、目标不明、职权不清、缺乏沟通、激励不足、规章不全、约束无力等等。

2 驻地监理管理的内容

2.1 监理工作总体规划

为了对项目有一个总体把握，全面了解高级驻地应规划好以下方面：考虑技术上的难易，将工程项目分列归类；了解施工单位的技术力量，按其强弱排列；了解、熟悉现场监理人员的业务水平、处理事务的能力；考虑监理驻地位置的选择，以方便将来的日常监理工作；仔细布置办公室场所及宿舍，努力提供舒适、安全的环境。

2.2 现场监理人员的安排

高级驻地安排监理人员时应遵循以下原则：尽量从工作需要出发，而不是凭个人感觉，从自己的喜好出发；清楚现场需要的人员；明确哪些岗位的人员素质不能降低要求；进场后原则上不能改变专业工程师的岗位安排。

2.3 旁站监理

旁站监理是对施工行为在监理人员目力所及范围的监督活动，旁站工作应有合适的范围、恰当的时间，当然还应考虑以下因素：根据分项工程的划分，确定需要旁站的工序；根据进度估计需要旁站人员的数量，通常这个数量远大于实际监理的数量；根据工序性质、施工单位的管理水平确定必须旁站的工序，将另外的工序改为巡视或重点巡视的内容，即将有关规定的旁站划分成不同的等级进行监理；制定旁站的监理要点，明确旁站的工作内容；制定旁站的工作时间，保证现场监理人员能够完成旁站任务。

2.4 试验及抽检工作的管理

日常监理工作的主要工作内容有：注意到试验与抽检在监理工作的重要地位；划分标准试验、抽检、工序检验等试验工作内容在试验、道路、结构专业间的分工协作范围，即：试验工程师负责标准试验的审核签认，组织对承包人标准试验、配合比的验证，对监理和承包人日常试验的方法、资料的规范等方面进行监督检查，负责对进场材料进行抽检（需要结构、道路工程师的协作）；结构工程师负责现场工序和结构强度试验；道路工程师负责现场工序间的试验；

制订日常试验抽检工作的流程和严格的工作内容，如抽检碎石，规定不同堆放形式的取样方法，监理人员应做哪些工作，哪些工作可由工人协助进行；抽检钢筋，监理人员应逐捆清点，应看到每一捆的标识牌，然后记录等；

制订由高级驻地负责或由监理公司职能部门进行的定期检查，可半年一次或监理项目进行2～3次。

2.5 工序检查验收的管理

为提高此项工作的质量和效率，驻地监理应该做到以下几点：

制订工序检查验收程序和细则，明确工序报验必须具备的条件，承包人完成哪些资料整理后，在什么时间范围内申请，承包人、监理的负责递交和接收资料的联系人应在分项开工报告中规定，同时明确不同工序检查须到场的人员；

制订抽检方法，使质量管理稳定、质量水平高的工序抽检频率低，而质量不稳定、管理水平低的工序抽检频率高，使检验科学，也使有限的检测能力资源效益最大化；如严格按规范频率，使用随机取样方法，按统计方法和非统计方法评价质量，高频率抽检按承包人自检频率的20%-25%，低频率按5%-10%，规定正常检验，放宽检验、加严检验的转移规则，提高检查验收的效率；

对于特殊情况应以工程利益为重，避免因监理工作影响验收，影响工程进度，影响监理声誉。

2.6 档案管理

建立归档制度需明确以下内容：

确定归档范围。规划监理企业应该保存归档的内，清楚承包人归档的竣工档案范围，避免将由承包人归档的工程大量归档；

明确归档时间。监理资料的形成、整理、归档有一定的时间过程，应明确不同资料由谁整理，在什么时间归档；

监理档案的立卷原则为：方便保管，便于调阅，利于检查；要符合质量要求，一卷内容不能过多或过少；外形力求规范、整齐、美观、实用；要按照文件形成的规律及时立卷。

监理档案立卷的方法为：按分部分项或专业组织案卷单元，同时可按承包人分立单元；案卷内文件应进行科学排列，可按时间或工序排列；编写案卷目录，组成案卷。

2.7 进度管理

影响进度的因素大多与监理及监理工作没有什么联系，而且现阶段监理工作的主要内容是质量管理控制工作，所以存在监理对进度管理被动的现象。

影响进度的因素有：业主不能按时提供施工环境；开工准备时间不足；没有合理工期；业主制定不合理的阶段进度计划，要求承包人赶工期；承包人没有按合同要求安排人员、设备进场；承包人的管理能力较差。

2.8 质量管理

质量管理是监理的主要工作，质量管理也是最需要科学方法和科学态度的工作，驻地监理应该全面理解规范的要求，按规范规定的指标进行质量控制。

影响质量的因素有：业主违反合同要求提高质量标准，而不提高单价；工期不合理，加上业主不合理的阶段性目标工期；承包人的人员配置、管理方法、设备等不能满足要求；监理的管理、质量标准的把握不合理。

驻地监理对待质量管理的态度最重要的是公正，驻地监理对待质量管理的方法应该是科学的。公路工程标准采用保证率概念，即标准中的数值是样本的统计量，这并不意味着检测中的单个样本值都要符合标准，单个样本值只要符合规范极值要求，如压实度，只要检测段落的压实度在规定保证率下的代表值符合标准要求即是合格的。当然，对不能用数理统计方法处理的样本量小的检测，应要求单个样本值均符合标准要求或规范规定的要求。

结束语

驻地监理办的管理工作还包括很多方面，如监理的业务学习和业余娱乐活动的管理、索赔管理等，本文仅从监理工作的几个主要方面论述了作为驻地监理的管理者应该思考的问题，事实上，驻地监理办的管理有许多内容需要监理工作者去充实和完善。随着工程建设的发展和随之相适应的工程监理，对监理人员素质的要求越来越高，监理工作将更具挑战性。