加强审计队伍建设确保“免疫系统”功能发挥

李　健

免疫系统是生物学概念，是指生物在长期进化过程中与各种致病因子在不断斗争中形成的肌体保护的防御性结构。免疫系统的核心成分是淋巴细胞，它是免疫系统具备识别能力和记忆能力。审计作为经济社会运行的“免疫系统”，它的核心成分是审计干部队伍，审计干部队伍的素质直接影响着“免疫系统”的免疫能力。

一、“免疫系统”的第一要素是审计干部

“免疫系统”是否具备免疫能力，审计干部队伍非常重要，审计干部队伍是“免疫系统”的第一要素、第一资源。在某种程度上讲，审计干部队伍素质的高低决定着审计质量与水平的高低，提升审计干部队伍的素质是提高审计质量与水平的关键。什么是审计干部队伍的素质，一般来讲，审计干部队伍的素质包括两大部分，一部分是政治素质，另一部分是业务素质。对审计干部来讲，这两大素质都很重要，缺一不可。作为一名审计干部，如果业务素质不过硬，在实施审计过程中，经济社会系统中明显存在的问题你发现不了，发现的问题你不会对产生问题的原因进行分析，提不出处理和解决问题的意见与建议，这种审计干部，无论如何不是一名合格的审计干部。如果审计干部政治素质不过硬，虽然他能够发现问题，但他把党和人民给自己的审计权力不是用来为人民谋利益，而是用来为自己谋利益，用审计查出的问题与被审计单位作交易，这样的审计干部，无论他的业务水平有多高，都永远是审计机关的败类。对审计干部来讲，如果政治上不可靠，业务越强，甚至越会造成更大的麻烦。如果业务素质不过硬，根本就发现不了问题或问题隐患，既是政治素质再好，也同样无法完成好审计任务。要发挥好“免疫系统”的功能与作用，对审计干部的基本要求一定是德才兼备，既要政治上可靠，同时要业务上精通，两者缺一不可。

二、“免疫系统”也需经常培训

“免疫系统”理论既是一种思维方式与方法，同时也是对审计工作的新标准和新要求，要把“免疫系统”赋予审计工作的任务完成好，不断提高“免疫系统”的免疫能力，确保“免疫系统”正常工作，首先必须对“免疫系统”进行经常不断的培训。如果不对“免疫系统”进行经常不断的培训，“免疫系统”就会落后于现实，现实情况和政策已经发生了变化、经济社会系统出现问题类型花样已经进行了翻新，而审计作为经济社会的“免疫系统”却识别不了风险和问题，在这种情况下，“免疫系统”就不可能有效的对经济社会系统进行免疫。要确保“免疫系统”的免疫能力，必须对“免疫系统”进行强制性的、经常不断的培训，把“免疫系统”首先要武装好，使“免疫系统”始终站在经济社会发展的最前沿，并且使“免疫系统”具有极强“识别与鉴别”能力，当经济社会运行一旦出现问题或出现问题苗头时，“免疫系统”就必须快速的识别并果断地采取措施。其次、“免疫系统”理论对审计工作提出了更高的标准和要求，要完成好这些任务，必须加强审计干部队伍建设，培养专家型、复合型、领军型审计人才。审计干部素质直接影响着审计质量、影响着审计机关职责的履行，如果没有能打硬仗的审计干部队伍是不可能完成好审计作为国家经济社会“免疫系统”的光荣任务。从我国审计机关现有审计干部队伍的基本情况来看，相当一部分审计干部的素质还不能完全适应，要解决审计干部素质与“免疫系统”理论对审计干部素质要求不适应的问题，最根本的方法有两条：一是要把好进人关，对新进入审计机关的人员要实行严格的准入制度，对不符合条件的人员不能进入审计机关。二是对审计机关现有的人员进行强制性培训，更新和充实审计人员的知识，不断提高审计人员的能力与水平，提高审计人员的政治与业务素质。第三、审计在国际上被公认为是专家行为，有人把审计干部看作给经济社会系统“看病”的“医生”，医生要给病人看病，除了医生个人医术高明外，还必须要有业务精湛的团队作支持，如果医院没有良好的设备及优秀检验、护理等专业人员作保障，即使医生个人的医术再高明，也可能很难给病人看好病。审计干部作为给经济社会系统“看病”的“医生”，除了“医生”个人的“医术”高明之外，审计机关的其他不直接从事审计工作的部门与单位也非常重要，如果这些部门与单位的人员素质与高明的“医生”的水平不相适应，审计任务就很难完成好。审计活动是一个集体作业的过程，需要审计人员之间、审计机关部门之间的协作配合，审计质量与水平的高低不仅与审计组内审计人员素质高低有关，而且与审计机关的全体人员的素质有关。在审计机关内部，如果仅审计人员的素质高，审计机关的其他单位的人员素质不高，审计机关的审计质量与水平也不可能太高，这一点是肯定的。审计机关的任何一个部门、单位都是“免疫系统”的一部分，都直接或间接影响着审计质量与水平，影响着“免疫系统”功能与作用的发挥，都必须进行经常不断的培训。

三、“免疫系统”也需经常免疫

审计作为经济社会运行的“免疫系统”，要发挥好“免疫系统”的功能与作用，完成好党和人民赋予审计机关的职责，首先要确保“免疫系统”健康。如果“免疫系统”不健康，或者说“免疫系统”功能不健全，或者“免疫系统”反应迟钝，或者“免疫系统”本身存在缺陷，“免疫系统”的功能与作用就不可能发挥得很好。如何才能确保“免疫系统”的持续健康，最重要、最基本的就是经常对“免疫系统”进行免疫。对“免疫系统”进行经常不间断的免疫是确保“免疫系统”功能与作用正常发挥的基础，也是党和政府以及最广大的人民群众对审计机关的基本要求。其次、对“免疫系统”进行免疫非常必要，因为“免疫系统”本身是一个动态的系统，“免疫系统”的健康与否和“免疫能力”的高低本身是一个相对的概念，动态的概念，不可能一劳永逸，要确保“免疫系统”能正常工作，需要对“免疫系统”进行持续不断的“维护与保养”，对“免疫系统”的各个子系统进行检查与测试，对达不到免疫功能要求的“部件”要及时的进行调整和更换，对“免疫系统”超过使用年限的“部件”要强制性的进行更换，要形成制度。第三、对“免疫系统”要强制性的安装高强度的“杀毒软件”进行经常的、不间断的进行杀毒，对“免疫系统”进行保护。一旦有“病害”破坏“免疫系统”，“杀毒软件”就会立即发生作用，保护“免疫系统”。为了确保“杀毒软件”的效力，需要不断的更新“杀毒软件与病毒库”，使得“杀毒软件与病毒库”经常处在最新的版本，确保“免疫系统”的健康，不断提高“免疫系统”的免疫能力。