浅谈玉环县新农村建设与广播电视“村村通”

张　伦

摘要:文章通过分析海岛县浙江玉环的实际情况,结合新农村建设要求,具体分析了广播电视“村村通”面临的困难和任务,提出了切实可行的操作思路,为广电同行抛砖引玉。

关键词:广播电视;村村通;新农村;广电网络

中图分类号:D422文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)21-0073-01

一、玉环县广播电视网络建设的基本情况

广播电视网络作为电视媒体最主要的载体,它与无线相比,具有信号稳定、容量大、抗干扰性强等技术优势。我县有线电视始建于1990年,1999年实现陆地乡镇区域性联网;2001年完成和省市的光缆联网,同时搭建了SDH数据平台。2003年广电IP宽带城域网建设完成并投入运营。2006年通过光缆加多路微波传输系统实现了最后两个海岛乡的广播电视联网。目前全县已形成一张以广播电视局为中心,呈环形结构的光缆主干网,以及以乡镇广播电视站为中心,呈星形结构辐射行政村的二级光缆传输网。全县光缆皮长527.3km,芯长3890.472km,一级光节点9个,二级光节点319个,平均带用户300户以下。用户超过9万多户。广播电视网络已基本形成了光缆到小区、

光缆到村的格局。

二、针对新农村建设,玉环县广播电视网络面临的问题和任务

为促进广播电视事业的进一步发展,更好地宣传党的方针政策,针对全县九十多个非迁移村、非海岛村有线电视空白村,玉环广电局于2000年启动了“村村通有线广播电视工程”;对于迁移村、海岛村则主要采取自立前端、无线覆盖等办法解决。工程到2002年底完成,投入900多万元,架设光缆杆路243.73公里,主干线259公里,支线178.77公里。极大地丰富了农民群众的精神文化生活,有力地促进了农村特别是贫困地区经济社会发展。

最近中央提出的新一轮“村村通”标准:实现与行政区域性有线电视网联网,因经济条件落后和地理环境等客观原因确实不能联网的村,要通过卫星小有线、MMDS微波、大功率发射机等其他方式实现有效覆盖,确保群众能收看到8套以上电视节目。针对这个要求,我县巩固和推进广播电视“村村通”的任务十分繁重,主要原因:

一是玉环是个海岛县,大大小小有53个岛屿,又属丘陵地带,全县低山丘陵占47%。

二是一些已通广播电视但经济条件较差的地方,由于自然灾害和维护经费不足等原因,出现不同程度的“返盲”现象。主要出现在自立前端的海岛村。

三是网络系统技术指标不统一,旧网改造任务艰巨。一些由乡镇建设的广播电视网络虽已联网,但系统技术指标很低,就好比在高速公路的尽头接了一条机耕路,不能适应现在网络传输的需要。

四是农村旧网改造及“村村通”工程将需要2000多万元,投资巨大。我县地小人少,广播电视网络的规模效益差,经济承受能力有限。

三、促进新农村建设当前着重抓的几方面

尽管面临着诸多的困难,为了加快广播电视网络的发展,促进新农村建设当前着重抓好以下几方面:

(一)加强组织领导

我们要充分认识到广播电视“村村通”工程是一项把党和政府的声音传达到千家万户的政治工程,是深受广大农民群众欢迎的民心工程。

(二)既要讲建设,也要讲效益

目前余下的空白村大多地处偏远,村集体经济很困难,而完成这项工作的资金投入又十分大,让任何一方单独承担都有困难。在工程资金的筹集方面,实行广电部门贴补和各村自筹相结合,实行垫资分解,给予多种形式的优惠政策,为提高空白村酬资的积极性,根据不同情况制定了幅度不等的优惠政策。我认为用这种文件的形式确定优惠政策的方法也很好,一方面增加透明度,做到公平合理,利于各方工作开展。第二,能充分调动村干部、村民的积极性,保证工程高质量快速地开展。要是换一种方式,假如我们测量了一个村的有线电视工程需十万元,答应拿7万或8万就给予安装,这往往会导致一些村干部不积极做协调配合工作,反正已讲好七八万,你杆立不下,线通不过,那就绕一圈吧,有个别用户屋造在半山腰上,也要把线拉上去。

(三)制订规划,分步实施

规划做得好,就能保证有线电视朝着正确的方向有序快速地发展,减少重复建设和浪费。网络的发展要符合先进技术的发展方向,也要和乡村建设规划相结合,管道和杆路应和乡村建设同步,如果当电缆光缆不符合要求时,能抽掉重放,也能再加,但管道和杆路却不能随便增加或改动,这就要求我们根据各村的实际情况,科学勘测,精确预算,根据不同情况确定相应的扶持政策,分步予以实施。在制定规划和组织实施过程中,要坚持实事求是、先易后难和技术先进、保证长效的原则,从当地实际和地域特点出发,有计划、分阶段地推进。

(四)政府支持,农民主体

网络的拓展和改造都需要大量的资金,把网建大的同时,还不能忽视把网建好。要严格按照国家标准,行业标准及《玉环县有线广播电视网总体》来进行施工。不能萝卜拔快了不洗泥在县政府的支持下,动员全社会力量支持农村发展,同提高农民的积极性结合起来,把农村人口的活力激发出来。为有线电视事业发展提供资金保证。有线电视事业的发展涉及到方方面面,建设资金大。只有把发展有线电视事业纳入本地经济和社会发展的总体规划,统筹安排,同步发展,才能保证有线网络的快速发展。