亟待拯救的美墨边界

皮特·布鲁克斯

多数美国人不知，圣西哥政府与其国内贩毒集团之间的激烈冲突已经导致美国南部的安全局势日渐恶化。

观察家认为，墨西哥国内的冲突实际上已演变为低级别的内战。更为糟糕的是，贩毒集团的暴力行为仍在不断升级，越来越令人毛骨悚然。2008年，墨西哥的毒品之战使大约6000人丧生，比2007年翻了一番。

贩毒组织已经控制了墨西哥与美国交界的数段边境，有专家称，这足以迫使墨西哥政府在未来数年向其屈服。毒品暴力让墨西哥如临深渊，联邦政府、政客、军警都处于巨大威胁之下，因为犯罪团伙和毒枭会想方设法消除其进行阴暗交易时受到的任何阻挠。

墨西哥公众也慑于残忍的暴力威胁。据最近的新闻报道，墨西哥国内成立了公民义务警员小组，以对抗贩毒团伙的暴力行为，这有可能导致流血事件攀升，局势将更为动荡。多数暴力冲突出现于各贩毒集团之间，比如各大集团为争抢地盘而爆发冲突，公众和政府被夹在中间。

7个主要贩毒集团主要活动于墨西哥的31个州和一个联邦地区，多数暴力发生在美墨边界2000英里的墨西哥边境上。墨西哥的非法贩毒生意年利润高达250亿到400亿美元，数百吨脱氧麻黄碱、大麻、可卡因、海洛因被贩运到美国。

墨西哥贩毒集团存在时间已久，势力强大，尤其是20世纪90年代随着哥伦比亚的卡利和麦德林贩毒集团的消亡，北部的贩毒路线向西转移到墨西哥。他们装备精良，如同现代化军队一样。他们佩戴着夜视镜，用直升飞机或在拉丁美洲丛林中制造的潜艇运输毒品。其通讯手段也非同寻常，根据美国国家毒品情报中心的情报，贩毒集团不仅装备有IP电话，还使用卫星技术、蜂窝电话文本和加密报文。

有些贩毒集团还有“执法人”，他们使用极端暴力来维护其利益。这些“执法人”其实就是贩毒集团的雇佣军，充当刺杀小组的角色，其中有些人还曾是突击队员。

2006年，墨西哥总统卡尔德隆上任后，部署4万军队，全力打击上述非法活动。但他面临着猖獗的腐败，这些腐败甚至深入到缉毒部队中。尽管他制定了新计划来铲除腐败，但收效甚微，所查封的毒品不断丢失，贩毒集团成员常在被抓捕前、甚至在监禁时逃脱。

警察薪金低、装备不足，难以与装备精良的毒贩们较量。当警察还充满危险，墨西哥国家警察局局长就在去年遭到暗杀。

美国也被卷入墨西哥不稳定局势的困境中。美国国家毒品情报中心称，墨西哥毒贩是“对美国最具渗透力的、有组织的威胁”。近年来，尽管美国联邦政府每年拿出近150亿美元来禁毒和戒毒，但美国的吸毒人数未出现丝毫下降。据美国司法部透露，墨西哥毒贩竟然肆无忌惮地在美国西部种植大麻，还将脱氧麻黄碱的加工从墨西哥转移到加利福尼亚。

贩毒集团的大部分武器都来自美国。主要是通过美国西南部的黑帮团伙进行交易。此外，每年从25个边境口岸进出墨西哥的一亿多辆汽车和卡车几乎得不到检查，在边境两侧留下巨大隐患。

美国在墨西哥的利益也危如累卵。墨西哥是西半球人口第三多的国家，仅次于美国和巴西。其经济在世界排名第13位，其中，美国的投资比例最大。墨西哥是美国第二大贸易伙伴、第三大石油供给国和世界第八大石油出口国。墨西哥还拥有丰富的天然气。可以说，对于美国而言，没有哪个国家比墨西哥更为重要，解决美墨边境的安全问题已迫在眉睫。

2008年，美国出台了“梅里达”法案，这是一个由美国提供帮助、以墨西哥为中心的反毒品计划，被认为是墨西哥和美国之间联合协作的新模式。它仿效了2000年华盛顿和波哥大之间的“哥伦比亚计划”，该计划曾成功消灭了哥伦比亚武装贩毒与恐怖主义集团，但这并不一定适用于墨西哥。有人抱怨该计划中“软设备”过多，如指挥与控制、情报收集等，而“硬件设备”不足，如直升机，难以满足当前需求。

局势越来越严峻，如今在墨西哥平均每天有15人在与毒品有关的暴力冲突中丧生。类似于“梅里达”这样的计划必须得到资助，并得到广泛支持，才能给墨西哥人民创建一个安定美好的家园。