“三项学习教育”与党报科学发展高层论坛

6月25日，“‘三项学习教育与党报科学发展”高层论坛在湖北日报传媒集团举行。6月24日，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署和中国记协等五部委召开电视电话会，要求在新闻战线进一步深入开展“三项学习教育”活动。因而，此次论坛是电视电话会后，全国新闻界第一次学习交流会议。

2003年以来，根据中宣部等四部委通知，全国新闻战线普遍开展了“三项学习教育”活动，对加强新闻队伍建设、促进新闻事业发展发挥了重要作用。来自中国记协、湖南省记协、安徽省记协、河南省记协、山西省记协、湖北省记协及南方日报、大众日报、新华日报、湖南日报、四川日报、安徽日报、广西日报、湖北日报和武汉大学新闻与传播学院的领导、专家共70余人参加了论坛。

中国记协书记处书记李存厚主持会议。

论坛由中华全国新闻工作者协会、湖北省新闻工作者协会、湖北日报传媒集团联合举辦，是湖北日报纪念创刊60周年系列活动之一。

本刊特选登部分与会领导、专家的发言。

新闻宣传要抢占“第一落点”

李存厚

党报是我们党最重要的舆论阵地之一。

继6月24日中宣部召开加强三项学习教育活动电视电话会议召开之后。在武汉举行“‘三项学习教育与党报科学发展”高层论坛，这是电视电话会议召开之后的第一个会议。中国记协、中部各省记协、有关省报的负责同志和部分新闻界的专家相聚一堂，面对面地交流各自关于“三项学习教育”和党报科学发展方面的经验和体会，探讨将“三项学习教育”怎么进一步规范化、经常化、制度化的思路和办法。探讨实现党报科学发展的路径和规律性。从一定意义上讲，这是对中宣部电视电话会议精神的再学习、再研讨，具有重要意义。

为什么要开展“三项学习教育”活动?我觉得要上升到一定的高度来认识，否则的话就认为多此一举，走走形式而已，那么“三项学习教育”就很可能变成流程化。

新闻事业的发展需要靠一代一代不断新鲜的血液。现在，全国有新闻院系900多所，但有些院校的学生接受的东西是西方的。我们不是一概否定西方的新闻理论。但是很少有院校给我们的学生讲马列主义。他们在学校学的东西，到了新闻岗位实践中就脱节了，一旦强调政治意识、大局意识，他们就觉得和自己在学校学的东西不一样，等于在学校学的这些年，到了媒体后要媒体重新再教育，那么“三项学习教育”所承担的任务就是这样。

大家讲西方新闻自由，其实也不全是这样。我2003年到英国，杨利伟登空第一次返回祖国大地上，《泰晤士报》在第8版的小缝当中登了杨利伟返回祖国大地的照片，上面和下面都是不堪入目的内容。报道中有很多言论都说，中国现在很落后，中国应该把钱用在经济发展上，他们从这方面做文章，他们有自己的判断。如果我们的新闻记者也用这种理念束缚。那么我们就永远是处在落后的阶段。开展“三项学习教育”活动，就是要为年轻一代打下良好的基础。

今年的“三项学习教育”活动增加了很多新的内容，如组织名记者和年轻记者到基层体验生活，组织中国新闻奖获得者巡讲等。要通过开展“三项学习教育”活动，在新闻工作中打好主动仗，掌握话语权，占领制高点；新闻记者要有政治敏感，打好主动仗。

中宣部长刘云山在概括上半年的工作时，强调了传播力决定影响力，话语权决定主动权，导向力决定公信力。他把上半年的工作概括了“三个不”、“三个交”、“三个多”、“三个化”。“三不”即我们面临的形势是不稳定的，也是不确定的，不安全因素增多；“三交”是交流、交融、交锋日益频繁；“三多”是多元、多变、多样日趋突出；“三化”是多种化、媒体化、数字化日益明显。针对这些特点，刘部长要求我们做好下半年的宣传工作，首先是以促进科学发展观为根本，以增强信心为主线，搞好新闻宣传报道。这既是对党报科学发展的要求，也是开展“三项学习教育”活动的目的。

具体讲，在我们的新闻宣传工作中。要在第一时间抢占第一热点。把第一热点抢占好，是对新闻宣传工作的明确要求，是新闻媒体竞争的要求。也是提高媒体公信力、影响力、引导力和传播力的重要着力点。

提高党报舆论引导力

孙正一

“三项学习教育”活动的最终目的是推动党报科学发展，也就是推动新闻媒体的科学发展，提高舆论的引导力。在当前的大背景下。这项工作尤为重要。

第一个背景是中国现在是两亿多网民。70％的网民是30岁以下的青年。青年人有青年接受信息的特点。

第二个背景，现在，在很多时候、很多地方，党报的影响力不如都市类媒体，不如网上的舆论。我国正在进行文化体制改革。目的就是要改变这个局面，让党报有活力，发挥舆论影响力。

第三个背景，当前，在应对金融危机中，媒体的生存和发展也遇到了新的挑战和困难，有的是逆势飘红，发行、盈利全面上扬，有的是大幅下降。

第四个背景，当前国际国内复杂多变的形势。有时候一个县城的一点小事。经过网络24小时或48小时的传播，就变成了世界舆论、世界媒体的炒作热点，不仅是中国，而是成为国际的一个热点。所以，在这种情况下，如何深化三项教育，推动党报科学发展。提高舆论的影响力、引导力，显得尤为重要。

怎么才能办好党报、提高舆论引导力?

第一，应该遵循胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报的重要讲话精神，即“遵循新闻传播规律”。这是我们党成立80多年来。最高领导人第一次提出“遵循新闻传播规律”，应该深刻理解和领会。

过去，我们常说有新闻规律，还有人说有宣传规律。还有人说我们是用宣传来代替新闻等等，我觉得，中国特色社会主义理论包括胡总书记提出来的中国特色新闻传播规律，如果浅显直接解读，就是讲新闻的传播规律，把宣传工作、引导力寓于新闻报道之中。

第二，坚持新闻“三贴近”。党报和新闻媒体有一项重要工作，就是要推动党和政府的工作。我们的报纸有推动工作、指导工作，还包括毛泽东同志所说的组织群众、宣传群众、教育群众的任务和职能、职责。做好这项工作最主要的是“三贴近”。“三贴近”就是要从老百姓的角度，老百姓的信息需求，老百姓的生存、生活和发展的需求，来报道党和政府的工作内容，来解读我们的政策、法律、法规。“三贴近”要体现在报道的内容、角度、形式上。

第三。要在热点引导中发挥党报主流媒体的作用。现在，社会上有一些事件，很快就会传到网上。网上都炒得热火朝天的时候，如果主流媒体不报道、不评论、不引导，那还要党报干什么?你的影响力肯定是发挥不出来。有些都市类媒体及时跟进，老百姓觉得都市类媒体报道了他关心的事，所以都市类媒体在市场上销售得好。党报要扩大传播影响力，就要在热点报道中及时跟进，要有自己的声音，有自己的评论。当然，这是站在党和国家的立场上，既反映党和国家的倡导，也要反

映人民群众的心声，要把握好结合点。

热点的引导还需要相关部门的主动配合。最近，中宣部办的公共突发事件培训班，国务院相关部委领导也都作了讲座和培训，在这方面，媒体可以发挥推进作用，主动要求采访，然后有助于媒体在热点事件中，特别是突发公共类事件中发挥舆论的引导力和影响力。

第四，不断提高传播力。报纸是传统媒体。传统媒体要借助新媒体传播优势，提高传播力，比如说现在办网站、办手机报，还可以办网络视频，现在有的报业集团记者拍摄图片后再回来上传到网上。大家都知道，新华社有一个部门，原来叫音响中心，后来叫音响部，重点是网络视频，传统媒体要借助新媒体技术传播优势，要两翼齐飞，提高党报的传播能力。

第五，要提高党报的影响力，关键是要提高新闻队伍的政治素质与业务素质。现在“三项学习教育”活动进入了第二个阶段，三项教育已经成为全国新闻战线加强队伍建设的长效机制。它不僅是一个简单的一年半载的活动，也变成了长效机制，对新闻媒体来说，是日常工作的一部分。

着眼教育着力发展

江作苏

感谢大家在湖北日报创刊60周年的时候，从祖国各地来到武汉，参加由中国记协和湖北记协、湖北日报举办的“‘三项学习教育与党报科学发展”高层论坛。这次论坛为我们提供了良好的学习机会，让我们再次对开展“三项学习教育活动”提高了认识。

我们认识到，要促进新闻媒体自身发展和提高国家新闻软实力，作为以党报集团为核心的主流新闻媒体，必须走在“三项学习教育”活动的前头，进一步强化开展这项活动的思想认识，真正提高我们队伍的素质，使我们这支队伍真正让党和人民放心。

几年来，湖北省记协组织全省新闻战线深入持久开展这项活动，全省新闻质量明显提高，新闻建设实力增强，新闻队伍的面貌得到改善。在实践中我们体会到，开展“三项学习教育”活动。不仅是全面加强新闻宣传工作队伍建设的一项战略性举措，也是搞好记协工作，促进新闻事业健康发展的重要抓手。

通过开展“三项学习教育”活动，湖北新闻界集中查找整改了一些突出问题，遏制和纠正了有偿新闻、低俗之风、不良广告等，同时大力推广了一批先进典型，收效是明显的。从湖北日报传媒集团的情况来看，坚持深入开展“三项学习教育”活动，不仅有效地提高了队伍素质，而且理清了发展思路，促进了事业又好又快地发展。

针对前些年新闻界存在的一些问题。湖北日报在开展“三项学习教育”活动中。提出了“责任造就公信力”的办报理念，把党的新闻工作者的责任与增强新闻的核心竞争力结合起来，并且以改版作为抓手，推动新闻队伍建设。2007年。我们针对记者作风漂浮的问题，策划开辟了“记者走基层”栏目。这个栏目由领导带队，记者积极参加，真正到一线采访，贴近实际、贴近生活、贴近群众。活动受到读者的欢迎，也产生了一批优秀的作品。活动受到了充分的肯定，中央三教办发文，向全国介绍，很多读者也纷纷来信，对这些做法给予肯定。认为“记者走基层”是党报记者优良传统的回归，应当提倡和发扬光大。

通过坚持不懈地开展学习教育活动。使我们广大员工把“责任造就公信力”的理念深深扎根于心中。推动了我们“一主两翼”的发展战略。就是以报纸为主以新媒体新期刊为两翼，进军新的产业领域的部署，不断地培育新的经济增长点，成为既有百万报纸，又有百万期刊的传媒集团。

当前，在新的复杂的舆论格局中。开展“三项学习教育”活动，具有更加紧迫的新的意义。目前，虚假新闻的表现形式有了一些新的变化，特别是在网络高度发展的情况下，虚假新闻与一般的真实信息混杂在一起。别有用心的信息传播与好心人的信息关注混杂在一起，记者履行职责与职责之外的聊天、博客等混在一起，舆论导向的难度比以往有了新的增长。开展“三项学习教育”活动的成果。就是要看突出的问题是否有解决的途径，是否有解决的成果，我们感到这是非常务实的提法。我们省已经决定，按照中央、中宣部的要求，进一步健全“三项学习教育”活动的组织机构，提升规格，加强力量，并且要求各主要媒体都要进一步地调整和强化开展“三项学习教育”活动的机构和办法。我们相信，在中宣部和中国记协的领导下，这项已经开展了多年的活动，一定能够焕发新的生命，使新闻队伍的战斗力不断得到增强。

抓准问题强化落实

李凌沙

开展新一轮“三项学习教育”活动，一定要抓住突出的问题。

首先，要进一步提高思想认识，要变成所有新闻媒体，包括全体从业人员的共同认识。要做好党的新闻工作，就要加强新闻队伍建设；要抓好新闻队伍建设，最重要的就是要抓好“三项学习教育”活动。

其次，“三项学习教育”活动的面很广，需要抓的东西很多，因此，每个单位要找准主要问题，有针对性地抓。

去年湖南省记协抓的主要问题是虚假和不良广告。我们走访了卫生局、食品药品监督管理局，也召开了相关的会议。去年这项工作收到了一定的成效。到今年上半年我们进行了统计，一年多以来，我们省直主要媒体，包括市州媒体一共拒绝了不良和违法广告金额1个亿以上。

加强管理创新宣传

张育瑄

安徽新闻战线开展“三项学习教育”活动的主要做法有四条。

一、自查自纠，查找差距。

我们联系实际，自查自纠，在深入学习教育的基础上，全省各新闻单位：每个部门和职工都进行了认真自查，提交了自查报告，同时认真梳理，找出问题。安徽日报查找出10种不良表现和差距，主要有认识不高、学习气氛不浓厚、新闻报道不实、纪律约束不严、管理能力不强、大局不清等问题。这10种不良表现的查改。得到了中宣部的肯定。在自查自纠的基础上，还面向社会征求意见。安徽省电视台多次召开观众座谈会听取意见，并在网站上推出安徽电视台加强三项学习教育专题，面向社会广纳诤言，收到了良好的效果。

二、认真整改，解决突出问题。

安徽各媒体针对查找出的问题。狠抓整改。边学边改，开展了不良广告集中整治活动。

2007年安徽省委宣传部下发了规范整改的意见，各新闻单位根据部署，组织广告从业人员学习培训，进一步加强了把关意识。安徽日报各系列报刊的违规广告已经开始下降了，工作初见成效，维护了报纸的公信力和形象。我们对有偿新闻、虚假广告、低俗之风进行了整改，建立了完善的网络，建立了新闻的反馈和评价机制，强化了新闻管理和舆论引导。

在规范报刊发行方面。中央对安徽省治理党政部门报刊方面给予了充分的肯定，坚持以制度管人、管事、管导向，做到出现问题严肃处理，强化日常管理、检测，狠抓新闻从业人员的违规、违纪行为的查处，收到了良好的效果。

三、加强管理，建立长效机制。

第一是健全制度，规范管理。安徽省电视

台制定了节目质量考评细则和实施办法、主持人工作管理规定等一系列的制度。第二是创新言论。科学管理。如安徽日报报业集团采取了完善采编制度，加强网络管理，坚持新闻阅评，掌控新闻报道四项制度；安徽省电视台制定了相应的制度，鼓励记者多到基层，多反映基层的情况，增强开门办广播电视和群众参与广播电视宣传的力度。第三是强化督查，有效管理。主要是促进有关政策的贯彻落实，并联合新闻出版局对相关问题进行专题调研。

四、加强研究，创新新闻宣传。

第一是建立了新闻宣传联动平台，积极采取措施，通过召开专题会议、设立公共邮箱等形式。组织各市和省直有关部门新闻报道选题，实现资源信息共享，更好地对外宣传。

第二是创新新闻宣传理念。全省各级新闻单位。在新闻宣传中认真落实“三贴近”原则，不断创新新闻理念，着力增强新闻宣传与人民群众的贴近性。安徽日报报业集团把党和政府关注、广大百姓关心的结合点、兴奋点、共鸣点，作为党报新闻的切入点，组织开展了一系列有声有色、卓有成效的新闻宣传；安徽省电视台开设了群众角色专栏，把镜头对准群众身边事，受到观众的好评。

第三是打造新闻宣传品牌。各新闻单位牢牢把握正确的舆论导向，着力创品牌、创佳绩、创一流，努力打造自己的新闻宣传品牌。

遵循规律做强党报

傅绍万

探讨党报的科学发展，具有很强的现实针对性。

一、党报发展必须科学定位。说得通俗一点。就是要搞清楚我是谁。“我是谁?”有的叫报社，有的叫报业集团，有的叫传媒集团，不管叫什么，我们是搞媒体的，是党报传媒集团，主要还是搞报纸。所以我们是这么提的，就是集中精力抓报业，风吹雨打不动摇。为什么这样坚持、这样定位呢?首先，报业是朝阳产业，潜力巨大。其次，发展报业是我们的优势所在，这些优势包括品牌资源、人才、政策。第三，发展报业是我们的职责所在。党报集团是舆论阵地，根本任务是巩固、壮大舆论阵地，使我们的核心价值观得到有效传播。国家支持文化体制改革出台了一系列的政策，也是这样的目的。第四，发展报业是报人的特殊职责所在，负有更大的社会责任，我们会为之自豪。

二、遵循传媒发展规律。就是要认识传媒业，主要是报业的经营规律。报业实质上是内容产业，也就是把内容做好，做出影响力，就有了发行量、有了广告，这是最主要的力量之源。报业的经营说复杂也复杂。说简单也简单。真正遵循规律，要抓好三个重点。首先是推进媒体品牌建设，包括主品牌和子品牌。最重要的是打造起关键作用的主品牌。报业竞争进入了关键的阶段，过去靠报道一鸣惊人，现在是靠报纸品牌来竞争，发行资源、广告资源。出现了向品牌媒体集中的趋势。我们认为，品牌建设有这样几个重点，第一，内容是品牌的基础。要做强内容，做出特色，打牢品牌基础。第二，文化是品牌的灵魂。文化包括共同愿景、核心价值、规章制度等，有什么样的文化，就会培养什么样的人，有什么样的人，就会办什么样的报，所以文化建设是品牌建设的灵魂。第三，活动是打造品牌的重要途径。品牌的核心是影响力。影响力既包括内容形成影响力，也通过活动产生并扩大影响力，所以党报对举办活动要引起高度重视。第四，人才是品牌的根本保障。

三、追踪媒体趋势。趋势是规律的体现，规律不可阻挡。目前的条块分割是计划经济条件下形成的，不符合规律，趋势是跨行业、跨地域、多媒体。我们的目标设想是这样的，第一，以品牌媒体为依托，發展跨地域的报刊群落。现在正在通过股份制的方式向地市渗透，整合地市报资源。第二，通过收购参与，加快构建以网站为代表的新媒体群落。新闻网络是作为战略投资，专业网站则靠收购做大做强。第三，突出发行权为龙头，发展突出发行。搞文化创意园区为一体的出版业。目前，我们已经拥有图书总发行权。第四，拓展经营，发展影视等产业。我们的思路是经得起检验的。2004年我们的利润是3400万，2005年是15010万，2006年是1亿，2007年是1.19亿，2008年是1.96亿，持续发展的能力不断增强。

假记者对社会危害大

何新年

河南记协对怎样提高新闻战线从业者的素质进行了研究，并准备按照这样的思路继续抓好“三项学习教育”活动。

从2007、2008年的工作情况来看，河南传媒主要是整顿低俗之风，尤其是打击虚假广告。

河南也有假记者问题，对整个新闻队伍造成的影响和危害是非常大。报刊、传媒在社会公众中的影响力非常大，我们将继续努力维护新闻队伍的形象。

抓教育就是抓源头

夏琼

作为教育工作者，我们更多地是考虑学生的情况，是新闻人，是职业道德和职业素质的教育问题。治理虚假广告等，要从源头抓起，从教育抓起。新闻教育发展了这么多年，有很多值得总结的经验和教训。

第一，理论和实际结合的问题。新闻理论的教育，同实际工作差距比较大。我们希望和媒介、记协合作，把新闻实务性的教育落到实处；希望媒介资深记者、编辑和老总能够多到大学讲课。

第二，我们要把学生在一定的时间里送进媒体，结合“三项学习教育”活动，有针对性地培养学生的职业道德和素质。

专项整治见成效

张艾生

2007年8月20日到10月15日，山西省记协在全省新闻单位开展了加强新闻宣传管理，抓“三项学习教育”管理活动。查思想，看是不是坚持了责任意识、大局意识；查制度，看单位的制度是否切实可行，报道是否规范；查队伍，看是否符合业务素质；查稿件，看是否有虚假报道，看是否有低俗之风，切实维护新闻秩序。具体来讲：

第一，在全省各级各类媒体中深入开展“百日整治活动”，主要是依法依规整顿记者站，加强新闻单位的内部管理。规范新闻记者的采访行为，依法保护新闻记者的合法权益。以百日整治为契机，全面抓好“三项学习教育”活动。

第二，在深挖新闻上下工夫，全面查找新闻宣传中存在的漏洞。我们面向社会整改，加强领导班子自查，组织开展民主生活会，查找一些制度不健全的问题。

第三，广泛动员全员查找。对稿件和广播电视节目进行检查，也查出了很多的问题。加大监察力度，加大专项整治力度，发现线索，联合行动。重新审核记者站，规范了记者站的管理。各地记者站不得再设立工作机构，不得擅自聘用人员，严格把好人员关。

第四，必须是合法证件采访。

通过“百日整治”活动，整治工作取得了明显的成效。

党报市场化有路可循

张东明

我在这里谈谈党报科学发展的一些想法。

南方日报从2002年8月6日以来，根据高度决定影响力的理念，连续6次进行了一系列变革，始终站在省报集团改革的前面，在报业的激烈竞争中，取得了社会效益

和经济效益的双丰收，摆脱了只叫好不叫座的局面。在去年国际金融危机的冲击下，媒体发展受到了严竣考验，南方日报挺住了，发行量实现逆势飘红，广告收入突破两亿元，比前年同比增长6％，再次创了历史新高。

第一，要提高党报的核心竞争力，当一个肩负着重大政治使命的党委机关报。在市场上呈现弱化趋势的时候。政治影响力必然会被边缘化，履行自身的政治责任，也无从谈到。党报只有不断提升核心竞争力，才能赢得更多的市场。才能发挥影响力和舆论引导能力。

第二，党报走市场，要循序渐进。2002年8月南方日报进行第一次改版，改了报型；2003年8月6日第二次改版。增加投资证券、IT、通信、人才、旅游等六大副刊。以更专业、更市场的姿态，进一步强化政经媒体的特色，培育有效的目标市场；2003年12月12日。进行了第三次改版。实施梯次发展战略。增加珠三角板块，强调民生新闻，更都市、更生活、更贴近；2005年3月改版，提升信息加工的梯次；2007年12月26日改版，开辟深度版，成立新媒体发展部。创办了南方日报社会报。

通过几次改版，南方日报运用现代的办报理念，整合优势资源，坚持不懈推动党报走向市场，科学发展，做大做强，在激烈的市场竞争中，坚持做党报的舆论阵地。确定了引导舆论潮流的地位，比较稳妥地探索出了一条在市场经济条件下辦好党报的新路子。

改革没有回头路，在今年10月23日南方日报创办60周年的时候，我们将进行再次改版，并有可能扩版。

第三，在突出新闻性上下工夫。在上述6次改版中，针对具体操作和内容改版要求，南方日报从以下六个方面人手。一是在突出新闻性上下工夫。以主流的新闻吸引人。要做到这一点，就要按新闻传播规律办事，用新闻手段做宣传。二是在强化信息上下工夫，给读者提供丰富的信息量。三是在概念报上下工夫，要用主流新闻吸引人。就事论事并不高明，只有对事物的本质进行提炼，这样才会有市场、有读者。四是在介入社会生活中下工夫。让主流新闻吸引人，就必须积极介入社会生活，扩大党报在社会上的影响力。五是在吸引读者上下工夫，用鲜活的形式吸引读者。六是在加强新闻策划上下工夫，精心组织策划，把主流新闻做足做透做活。通过这些努力，南方日报以权威的信息，提供全方位的高质量服务，从内容到形式，都真正做到了权威性和指导性、先进性的统一。这些做法目的是要从根子上解决问题，不能悬在高空，不能让报纸只叫好不叫座，要以党报应有的权威和高度。以贴近、贴心的内容，发挥真正的作用。

实践证明，党报走市场路径是正确的，这将大大有利于南方日报保持主流舆论阵地和保持主流舆论强势，从而更好地服从、服务于党的工作大局。

(整理：陈边)