关于《ＣＥＰＡ》与香港对外贸易发展的研究

李佑炫

摘要：对外贸易是香港经济的重要基础。2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特别行政区政府先后签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称《CEPA》)及其6个附件。这一协议及附件的签署，标志着香港的对外贸易发展进入了一个崭新的时代。

关键词：对外贸易《CEPA》沪港合作

对外贸易是香港经济的重要基础，不可想像，一个对外贸易不景气的香港，会有繁荣稳定的经济发展。香港的客观条件决定了对外贸易是其经济发展的生命线。首先，香港本身拥有天然的水深广阔的良港，是中国对外贸易重要的桥梁，尤其是中国对北美及欧洲的枢纽；其次，香港作为中国大陆对外贸易的桥头堡，因而很自然成为中国对外联系的南大门，扮演着不可或缺的中介角色：再次，香港历来采取完全自由港政策，低税率、服务周全、信息灵通；最后，作为对外贸易配套的基础设施，如银行、航运、港口、公路运输、保险业务等，十分完善。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特别行政区政府先后签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称《CEPA》)及其6个附件。这一协议及附件的签署，标志着香港的对外贸易发展进入了一个崭新的时代。

一、《CEPA》简介及其签署历程

《关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称《CEPA》)就是历经18个月的时间、长达70页的报告初稿、经过15次双边磋商、4次高官会谈、两个层面的介入、上百人的对话、涉及4000多种产品、273个税目的自由贸易协议，但其又不同于一般的自由贸易协议。

2003年6月29日和9月29日，中央政府和香港特别行政区政府先后签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)及其6个附件。《CEPA》的签署是党中央、国务院顺应全球经济一体化、区域经济一体化的世界潮流，根据“一国两制”方针。在世界贸易组织规则的基础上，就处理内地与香港经贸关系做出的一项重大战略决策，具有重大的经济意义和政治意义。

之后，中央政府与香港特别行政区政府又分别于2004年10月、2005年10月、2006年6月、2007年6月、2008年7月、2009年5月签署了6次补充协议，使《CEPA》的内容不断充实和完善。

二、《CEPA》实施后，香港对外贸易发展情况分析

(一)香港对外贸易整体情况分析

2003年—2007年香港每年商品贸易货值及增长率变动

1进出口贸易保持持续增长。进口在香港贸易中占有重要地位，全港700多万人口和各类工业的需要几乎全靠进口供应。从上表中可以看出，在《CEPA》实施后的这几年。进口贸易趋于稳定，保持在10％以上的增幅。而且在《CEPA》实施的第一年，进口出现过一个小高峰，增速达到16.9％。

出口以本港加工制造业产品为基础。由上表可以发现，在《CEPA》实施后的这几年，出口货物总值保持增长的态势。同进口类似，在《CEPA》实施的第1年，增速最大，达到15.9％。但值得注意的是，在稍后几年里。香港整体出口增速趋缓，2005、2006年增幅都不到10％。

从上表中还可以看出的另一个特点就是，香港的进口总额大于出口总额，且贸易差额持续增加。

2服务贸易进一步增加。在《CEPA》实施后的这几年，香港服务贸易发展迅速。2007年香港服务贸易进出口总额达9653.78亿港元，比2003年增长了50％左右。截至2007年底，香港服务贸易出口额增长到6452.76亿港元；服务贸易进口额则增长到3201.02亿港元。《CEPA》实施以来，年均增速分别达8.5％和增长4.9％。

香港服务贸易进出口长年呈顺差状态，随着出口增长明显加快，顺差规模持续扩大。2007年。香港服务贸易进出口实现顺差3251.74亿港元。

内地市场是香港服务业输出的最大市场。不少外国贸易及零售公司，不论规模大小，一直都把香港当作内地门户的地位和经验，以香港作为寻觅货源、广告推销、采购以及物流作业的中心，并在香港设立地区总部。香港很多中小型贸易公司也协助各地买家处理采购、产品品质监控、货物追踪、物流及供应链管理等一系列高增值的贸易服务。随着内地继续发展，相信这类服务的需求会进一步增加。

(二)香港与上海对外贸易情况分析

1沪港货物贸易进一步发展。2004、2005、2006年上海与香港进出口贸易总额同比分别增长32％、19％、14％。2006年，上海与香港货物贸易进出口总额达到110.63亿美元，占当年上海货物贸易进出口总额2275.37亿美元的4.86％。2004年1月1日至2007年5月底，上海口岸累计进口原产于香港《CEPA》项下零关税商品3718批，货值2.3亿美元，免除进口关税1.8亿元人民币。

2沪港服务贸易快速上升。2004年以来，上海与香港的服务贸易额每年都以高于20％的速度增长，2006年，沪港在旅游、运输、金融及信息服务等领域的服务贸易进出口总额达到119.26亿美元，占上海当年服务贸易总额近三成(29.6％)。其中，上海对香港服务出口53.95亿美元，年增长15.5％：上海从香港服务进口65.31亿美元，年增长33.1％。目前，香港已成为上海服务贸易第一大贸易伙伴，而且上海与香港服务贸易的规模与增速都已超过两地货物贸易。

三、《CEPA》实施中的问题与对未来补充协议的展望

(一)《CEPA》实施中的问题

《CEPA》的逐步落实和实施，加快了香港经济结构转型的步伐，并为内地经济发展提供了良好的契机。虽然《CEPA》取得了初步的成就，但是也存在一些不足与尚需改善的地方。主要表现为以下几个方面：

1关于服务业方面的准入问题。例如港资企业承接内资工程项目，香港专业人士以个人身份在内地设立会展公司等问题。这些需要对现有《CEPA》涉及的内容进行突破和完善。

2吸纳香港专才到内地工作问题。《CEPA》虽然放宽了对香港专业人士在内地的执业限制。但是香港居民在内地执业仍存在不少障碍。其中，由于内地与香港对专业服务的要求和规定仍然不对等，相比普通的内地居民，香港的专业人士在内地执业要符合更多的其他附加条件。而且，专业服务的工作性质和范围亦受到很大的局限，

(二)对未来补充协议的展望

1根据已有的问题，展望增加补充协议。完善《CEPA》的内容。对于《CEPA》实施中出现的问题，一方面，双方相关政府部门应根据各界反映，在以后各阶段的《CEPA》补充协议中，适当降低准入门槛。放宽对香港服务业和香港专才到内地开展业务的限制，从而有利于吸引更多香港企业和香港专业人士到内地投资、工作。另一方面，应建立内地各级政府和香港各政府职能部门之间的对口沟通机制，鼓励商界组织及行业协会参与，加强信息交流与共享，尽量降低成本。最后，内地各级政府和香港政府还应加强向业界推介《CEPA》，加深他们对《CEPA》的了解，并继续简化各种审批手续，进一步加强网上信息发布及网上办公，继续完善相关法律法规及增加其透明度。

2从《cEPA》深化粤港合作，展望增加补充协议，深化沪港合作。2008年7月和2009年5月，内地与香港签署的补充协议五和补充协议六中，有不少为深化粤港合作而采取的在广东省先行先试的措施。深化粤港合作，其实，可以看作是深化香港与珠三角的合作。香港与珠三角的合作，在《CEPA》中已经有相当多的内容。对此，理应在今后的《CEPA》补充协议中，增加香港与中国另一大经济圈——长三角合作的内容。这样，对内地与香港的经济发展就更有利了。

参考文献：

[1]内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排《CEPA》.及六项附件[r]2003.

[2]周忠菲.论《CEPA》的一体化含义及其地区影响[j]世界经济研究，2005(9).

[3]胡兆量.一国两制——港深大都市圈论述[j].城市发展研究，1999(6).

[4]刘国芬.香港产业结构的演变与出路[j].特区经济，2006(3).