现代项目管理理论在工程项目监管方面的探讨

汪梅华

中图分类号:F27文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)0810179-01

一、引言

现代项目管理作为一门新兴的学科,正在普遍为人们所接受。项目管理的理论发展,经历了从实践到理论总结和从理论到实践认证的反复过程,经过几十年的努力才形成了今天的现代项目管理理论体系。我国项目管理的发展以60年代引进和推广的运筹法为代表,其中著名的是华罗庚教授推广的“优选法”,在此之后,相继引进了国际项目管理和美国项目管理的理论体系。2000年推出了中国项目管理知识体系,为促进我国现代项目管理起到了积极的推动作用。

作为工程项目,以衢江航运开发项目工程为例,工程包括:2座电站(安仁铺、红船豆电站);4座船闸(塔底、安仁铺、红船豆、小溪滩船闸);1条57公里航道的疏浚及相应的配套设施建设。估算投资额为26.2545亿元。衢江航运开发项目于2008年11月份通过浙江省发改委正式立项,整个工程进入实质性阶段,工程开工建设进入议事日程。如何做好工程建设管理工作显得非常重要,这里提出了一套对企业监管及推进项目管理的参照方法。

二、参照方法

(一)启动工程项目。启动工程项目应做好以下几项工作:

1.选好项目经理和项目管理团队,向项目经理正式授权,工程的甲、乙方和监督方都应指定项目经理;2.签订合同,明确各方的权益和责任;3.制定项目章程;4.确定关键里程碑;5.对组织的内、外部资源进行评估,特别是资金保证程度,确定完成工程的风险;6.召开开工会议,分配责任,确定协作关系;7.粗略建立工程项目的进度计划。

(二)规划项目范围。如何划分项目的范围是困扰监管企业职能部门和企业管理层的问题,一些监管部门和企业并未对项目范围划分对项目成功意义引起足够的注视,甚至认为项目范围确定与否意义不大,这是造成多数企业超预算、超工期的一个主要原因。

(三)规划项目阶段。划分项目阶段的意义在于进行宏观或整体的监控项目进展情况,项目的各个阶段应以可交付果的完成和交付为标志,设置“门”以检查上一阶段的完成情况项目的建设阶段可以按照工程的性质不同而划分不同阶段,一般分为决策期、实施期和评价期,进而划分为项目决策阶段、实施准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段划分项目阶段,又可以进一步划分为初步可行性研究、可行性研究、工程设计、实施准备、施工安装、生产准备、调试运行、竣工移交和后评价阶段,并在不同阶段实现资金控制。

(四)规划项目进度。规划进度的过程也就是确定项目工期的过程,是对项目时间的管理过程,最终要确定项目进度表和进度基准。制作工作分解结构(WBS分解)是网络规划进度的前提,在完成工作包划分后,应对活动进行定义、排序和历时估算,最终形成网络图。网络图是以资源完全满足需求为前提的情况下,计算关键路径的方法,在此基础上进行资源配置和优化,进而确定项目的工期,制定进度计划。对于监管层和企业高管层做好里程碑图,这一方法以时间和主要交付成果为标志,宏观地表示了重要事件的计划和完成情况,可为高层决策者所使用。引入甘特图和网络图,可以作为规划进度图使用和跟踪进度使用,引入计划评审技术,确定项目的工期,对进度进行优化,主要对工期,资源和成本进行优化。

(五)塑造一支优秀的项目团队。选好项目经理,组建项目团队,项目的临时性决定了项目团队都要经过从组建、共同工作、交付项目和解散的过程。正确处理来自进度计划,资源分配,成本绩效,项目的优先级,管理程序,人格个性的冲突。在监管工作中合理的运用强制,撤退,调合,妥协,面对等方法,使得面向决策和尊重人的关系问题得到统一。

(六)建立绩效考核体系。明确考核机构,建立绩效基准,各种项目基准可以通过核实WBS实现,主要的基准有:范围基准、质量基准、进度基准、成本基准和合同基准等。区分估算概算、预算、计划、结算、决算,建立项目-财务关联体系,现行的会计核算体系可分为核算会计、管理会计和项目会计三大类。实现这一过程的基本原理,一是必须树立项目管理思想,用项目的理念指导会计工作;二是必须建立组织机构代码,合理划分工作分工;三是与项目的WBS编码紧密结合,使每一个工作包与组织的实施部门关联起来,从而为绩效考核提供直接手段。

(七)应用挣值管理技术监控成本和进度。挣值管理(EVME-arned Value Management)技术是以项目的成本为核心测算项目的进度,考察的是项目的价值转移过程和计划成本、实际成本的关系,并以此预测项目的进展,是普遍认可的进度管理技术。

(八)工程质量管理。规划项目质量标准,采用通行的质量标准:ISO国际标准应当成为企业制定最低质量标准的参照系,国际通行的ISO9000

-2000以及国内标准GB/T19000-2000《质量管理体系-基础术语》,GB/T19001-2000《质量管理体系-要求》和GB/T19004-2000《质量管理体系——业绩改进指南》应当成为企业制定质量标准的基本标准,工程质量标准:工程标准因工程对象不同而不同,监管部门和企业应当建立质量改进计划,应对质量变更可能采取的四种措施,一是预防措施,二是纠正措施,三是补救措施,四是返工。使用控制图作为质量管理工具。

(九)工程项目监控。工程项目监控的中心任务是对建设项目进行投资、质量、进度、安全和合同、信息管理,并协调参与项目建设各利害关系方的关系。对于投资、工期、质量、合同管理、组织协调进行控制,接受公众的舆论监督,保证项目的顺利进行。

(十)工程项目收尾。项目收尾由合同收尾和项目收尾两部分组成,合同收尾主要表现为质量验收和范围验收,两者都需要对相应的文件资料整理归档情况进行同步验收。工程项目验收可以是项目结束或项目阶段结束,验收的作用是确认工作已完成,并可以进入下一阶段或工程结束,具有以阶段性标志为结束目标的特征。值得注意的是,不应仅凭阶段或项目的最终验收作为最终项目验收的结论,而必须注重各阶段的分步验收。验收时遵照准备、自检、验收申请、成立验收委员会、现场初验、正式验收、签署项目验收合格文件步骤进行。

(十一)工程项目后评价。项目后评价是指项目建成投产或交付使用后,在一定时期内对项目在立项、决策、设计、实施和生产经营过程的投资活动进行一系列系统的审计、总结的过程,目的是总结经验,检验判断项目是否达到预期目的。

三、结语

本文利用现代项目管理理论对推进监管部门和企业现代项目管理进行了探讨,对促进管理层次升级,提高组织效率和应对风险能力,全面提升组织的管理水平具有现实的指导意义。工程项目监管部门的监管工作和企业的战略发展表现为项目阶段性的多种特征,从战略规划到战略目标,从项目目标到企业的日常运作,都可以用现代项目管理的思想作指导,本文紧密结合企业的实际,系统、全面地阐述了现代项目管理的主要思想和实现途径,特别是结合监管部门的特点和企业面临的突出问题,站在现代项目管理的角度提出了现实可行的解决方案。