销毁核武器是场思想变革

非政府组织

成中国外交短板

孙培松

外国非政府组织和跨国社会运动对中国的国际形象及国内稳定产生的影响越来越大，但在国际舞台上却看不到中国非政府组织的身影。非政府组织的缺位，已经成为中国对外事务中的一块短板。

现在国际上对中国的“战略敌意”，几乎都通过非政府组织予以表达。抵制中国举办奥运，公开支持“疆独”、“藏独”的带头人没有一个是国家，都是非政府组织。目前中国还没有相应的社会力量来应对它们的发难，由于非政府组织没有发展起来，中国现在的对外论述，主要是以国家对社会（外国）的方式在进行。可是，在西方看来，政府的言论一般是为政治目的而发出的，是不可靠的。比如，在乌鲁木齐“7·5”事件中，西方一些媒体和组织就不相信中国政府真实的说明，而更相信热比娅的虚假宣传。这里除了敌视和故意，还在于这种沟通实际上处在两种不对应的行为体之间。

国际事务中公共力量的崛起，是全球化进程的一个方面。但是，全球化在中国基本上被理解为一种经济进程。对于政治文化和公民社会间日益密切的联系，中国理论界却研究得不多。到目前为止中国一直强调互不干涉内政，对跨国社会运动，特别是非政府组织对国家权威的冲击重视不够。然而，非政府组织已经作为重要力量走向前台，公共和私人机构正在干预主权范围之内的事务并分享政治的权威。

全球化的推进不仅促进了全球生产和全球市场的密切联系，也促进了共有知识以及原则和规范的传播，并促进了全球公民社会的发展。非政府组织的跨国活动就是在这种背景下扩张的，全球化越深入，它们的活动空间也就越大。不仅绿色和平、地球之友等广泛影响政府和私营部门的决策，甚至像梅林达·盖茨基金会、谷歌地球这样的非政府组织也已经成为国际事务前沿的重要力量。

非政府武装组织的作用也在不断增强。现在私营的军事公司在40多个国家训练军事人员，其中最为有名的就是美国黑水公司。凡军队不必要、不能够、或不便执行的任务则由它们承担，渐次成为国家军事战略的辅助力量。

此外，组织化暴力出现了“基地”组织那样的非政府暴力行为体。它们可以利用全球化的基础设施达到其非法的和破坏性的目的。

应对非政府组织的跨国活动是全世界共同的课题。在国家间的竞争和全球化进程同时存在的情况下，利用跨国非政府组织，推动国家和国际关系中更普遍的政治演化，已经成为国际政治斗争的一种新趋向。中国今天仍然没有严格意义上的非政府组织，这种状况已经不适应国际斗争的需要。公共外交需要非政府组织的推动，软实力需要通过非政府组织加以发挥，国际事务已经不仅仅属于国家和政府。重视并且壮大中国的非政府组织，增强其参与国际事务的能力，尽快让它们在对外述说、对敌斗争中发挥作用，已经是十分迫切的一件事情。▲（作者是江苏连云港发展研究院院长。）

翟德泉

核武器是人制造出来的，但它却成了悬在人类头上的达摩克里斯剑。人类现有的核武器可以毁灭地球几十次。在国际社会里，有核武器的国家（和群体）越多，发生核战争（核打击）的几率就越高。

自从1945年对广岛和长崎进行核打击以来，国际上至少出现四次比较集中的要求彻底销毁核武器的呼声，但都因为当时的国际环境不适宜而作罢。当前出现的这次高潮看来是大有希望，因为这是美国的四位前政要舒尔茨、基辛格、佩里和纳恩发起的。他们的呼吁得到国际社会的响应和支持，美新任总统奥巴马竞选时对此表示支持。

彻底销毁核武器是一项浩大工程，涉及安全战略、政治、军事、理论、政策、价值观等一系列重大问题，其广度和深度可想而知，其难度有人称作是“与虎谋皮”。 在销毁核武器的同时，也必然触及生、化、导弹和外空非武器化甚至重要常规武器问题。只有实现一场深刻的思想变革才能出现相应的政策行动。

首先，各国应摈弃冷战思维，如“相互确保摧毁”的核恐怖竞赛、霸权主义、单边主义等。企图将一种政治、发展模式或一种价值观强加给不同社会发展阶段、不同文化背景和宗教信仰的社会族群是行不通的。其次，各国应奉行和平共处原则。各国的问题只能靠自己解决，强权政治只能引起反抗。第三，国际社会应树立新的互信、互利、平等、协调的新安全观，一个国家的绝对安全就意味着对其他国家的绝对不安全。

上述原则在短期内被广泛接受是不现实的，但如果没有这些理念，彻底销毁核武器或难以起步，或将半途而废。

作为彻底销毁核武器的先决条件仍然应是美国带头。作为世界上唯一的超级大国，美国的带头无疑才是最有说服力和感召力的。此外，为体现公正合理，联合国应设立专门机构执行此项工作。

要彻底销毁核武器，原则上还是《不扩散核武器条约》的三根支柱：有核武器国家逐步削减核武器，不对无核武器国家扩散、使用或威胁使用核武器，无核武器国家不获取核武器只和平利用核能。具体来说，首先核武器国家应宣布不首先使用核武器，在五个核武器国家中，现只有中国这样做了。此外，还包括降低核武器在国家安全战略中的地位和作用、批准《全面禁止核试验条约》和禁产条约、不研制新的核武器和其他替代性大规模杀伤性武器、无核武器国家不获取核武器材料和技术、逐步削减核武库等措施。

中国历来主张全面彻底销毁核武器，不首先使用核武器是中国国策。只要美俄等核武库在数量上和质量上减少到与中国核武库的相当水平，中国当然会参与世界核裁军进程。▲（作者是中国军控与裁军协会副秘书长。）