转基因困局

陈岩鹏

商务部日前已赴非转基因大豆主产区黑龙江省调研。

接近商务部的知情人士透露,这次调研是国务院高层领导要求的,其中一项重要内容就是进口转基因大豆冲击我国大豆产业的情况及其损害程度。

受进口转基因大豆冲击影响,八成油脂企业已经无法生存,1000万豆农生计问题突出。 那么商务部此时调研,接下来是否会为保护国产大豆,对进口转基因大豆进行反倾销调查?

上述人士称,调研并没有冠以“反倾销”名号,商务部只是说想了解些情况,但可以肯定的是,此行目的和结果会关乎国家利益。

豆农困境

6月,商务部调研团到达黑河市。黑河市金秋大豆种植专业合作社社长何树文参加了座谈会。

在回答商务部官员询问“大豆进口多不多”时,何树文表示,大量进口已严重影响到农民的收入。“黑河一带只能种大豆,黑河的农民怎么生存?”

何树文向商务部官员反映,农民种豆的成本都在涨,人工、化肥、汽油都在涨,成本1.35元/斤,结果一年下来只能卖到1.50元/斤;而进口转基因大豆市场价仅0.9元/斤。

记者了解到,美国农业法在不断提高大豆等农作物的生产补贴。例如大豆的目标价格从2002年的每蒲式耳4.47美元,目前增加到11.80美元,增长164%,进一步提高了大豆享受政府补贴的空间。

像何树文一样的很多豆农都意识到了中国和美国的农民之间的不平等竞争,现在只能希望国家少进口些大豆。何树文表示,“每年少进口五六百吨大豆,豆农就能好过一些”。

据黑龙江大豆协会调查发现,当进口大豆超过2000万吨以上时,每多进口100万吨,就可能有130万的农民离开大豆种植业,甚至离开土地。因为,100万吨大豆,按我们现在的单产水平需要856万亩耕地,而黑龙江省农业人口人均耕地是6.6亩,所以多进口100万吨,就要直接影响百万农民的生计。

一位与会的油脂企业老总透露,各企业代表都反映了转基因大豆低价倾销对产业损害巨大,二三四月份加工企业曾经全面停产,当时转基因大豆每吨能赚600到1000元,而按国储收购价生产反而每吨要亏200到400元。

“由于收储和转基因大豆低价进口的干扰,跨国企业对国内大豆加工企业垄断收购,80%的油脂企业没法生存,食用油和豆粕安全受到威胁。”一油脂企业老板悲观预测。

黑龙江省内以国产大豆为原料的压榨企业因无利可图纷纷停产限产,这为转基因豆油豆粕占领该地区市场提供了可乘之机。黑龙江大豆协会调查发现,目前转基因大豆产品在黑龙江省的市场份额迅速扩大,其中豆油占黑龙江市场份额的80%,国产豆油只有20%,豆粕市场90%左右是转基因豆粕。

商务部欲反倾销?

尽管此次调研由负责反倾销调查的商务部公平贸易局主持,但商务部官员只是说想了解情况,并未主动提起“反倾销”字眼。

据与会代表透露,油脂企业在会上也提到能否进行反倾销调查,但调查组成员表示商务部不会牵头做这件事情。

按照《中华人民共和国反倾销条例》规定,国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织可以向商务部提出反倾销调查的书面申请。但本报记者采访中获知,国内各方面都没有提出有关申请。

黑龙江大豆协会相关负责人称,国产大豆加工企业在观望中。据该人士说,去年和今年协会跟几家油脂企业老板提过申请反倾销调查,“但没人搭茬”。

据介绍,企业没有做出响应的原因很多,如有些企业跟外资有千丝万缕的联系,反倾销自然伤及利益。一油脂企业老板坦言,黑龙江的大豆加工企业很多都是从作坊发展起来的,小农意识落后,企业没有发展到那种程度,想不到那么远。

难言之隐不仅这些,知情人士透露,政府部门利益在里面,国家储备规模没有那么大,目前700万多吨的储备,起到控制能力要达到2000万吨,远远不够,如果因反倾销产生贸易争端,不进大豆了,会出现更大的问题。