法律阻止不了劳动条件的恶化

Ｄａｖｉｄ　Ｂａｒｂｏｚａ

在具有里程碑意义的劳动法生效一年半后,中国的劳动条件在恶化。专家称,在华南那些为美国生产廉价零售商品的出口主导型工厂,情况实际上在恶化。

由于全球经济低迷,中国的出口业受到打击,失业率上升。越来越多的证据表明,工厂在无视或者规避新法,而且政府的执法态度并不积极。政府批评者们认为,当局担心打击违反新劳动法的企业会导致大规模失业,甚至引起社会动荡。经济低迷成为管理者无视新法的完美借口。

但工人们已经作出了反击。6月初政府表示中国法庭正试图应对日益增加的劳动纠纷案,新劳动法的承诺显然鼓励了工人。政府表示,在新法生效的第一年,即2008年,劳动纠纷案数量翻倍达69.3万,而今年的数字大幅度提升。

把业务外包到中国的西方企业表示它们已经加强了对供应商的管理,以确保它们遵守法律。但它们承认要确保遵守法律在中国是一个挑战。

中国庞大而复杂的劳动力市场长期在廉价劳动力和宽松的监管基础上蓬勃发展。很多工厂不仅违反新劳动法,甚至旧劳动法也不遵守。企业顾问怀特(Heather White)表示,很多出口商通过把业务转包给在非法条件下运作的、所谓的影子工厂以规避法律。怀特表示,市场在惩罚守法之人(指他们的产品更为昂贵),因此很多企业转包业务给影子工厂。

但工厂主认为,劳动法的执行多年来就很薄弱,而且是选择性的,如今改变法律可能会导致混乱,推高价格,迫使很多工厂倒闭。东莞台商协会副会长黄振远表示:“政府没有给我们时间调整,我们来中国大陆的时候,没有这样的法律环境。如今全改了,太突然了。”

就个人层面而言,就业与经济保障,和安全与个人尊严之间的挣扎痛苦无比。

(作者:David Barboza)