浅谈ＥＰＣ总承包项目的实施要点

王　平

摘要:随着我国加入WTO和经济的全球化,我国建筑业推行工程总承包项目管理工作呈突飞猛进的发展势头,从专业的理论研究到多行业实践运用,均体现了较大的进步和完善。国际市场的发展表明,国际工程的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力,EPC(设计-采购-施工总承包)、DB(设计-建造)、BOT(建设-经营-转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等承包方式,在国际上被普遍采用。

关键词:EPC工程;承包;项目管理

1 EPC工程总承包的优势和不足

能够使设计和施工紧密结合,保证在施工过程中能正确贯彻设计意图;在保证工程质量的前提下,根据实际需要不断优化设计方案和施工方案,有利于节省投资;专业化的工程项目管理队伍,弥补了业主项目管理能力的不足,有利于提高建设项目的效率和效益。但是,在推行工程总承包中还存在一些比较突出的问题。譬如:建设项目实施过程中,普遍采用设计、施工分开招标,难以实现工程项目全过程的科学统筹管理;而建筑业企业功能单一,对工程项目进行策划、融资、设计、采购、施工、试运行方面比较薄弱,缺乏一批技术密集,具有综合业务能力的高端人才,不利于发挥总承包的项目管理优势。

2 EPC工程总承包项目管理运作模式。工程总承包实际上也是建设工程项目管理实施中的一种运作模式。建筑业当

前推行工程总承包其目的主要是克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾,实现从勘察设计到采购施工一体化工作的有机结合,并通过社会人才资源整合,进行整体统筹安排,优化设计方案、合理深度交叉,有效地对质量、成本、进度和安全进行综合控制,提高建设工程项目管理水平,缩短工期,降低投资,保证质量,确保项目投产的经济、社会和环境效益达到投资者所期望的最佳目标。这也正是项目管理工作所要求的真实内涵。工程总承包的定义,从广义来说,就是下面设有分包的单位。具体讲就是总包企业接受业主或发包方的委托,按合同约定完成某一项工程,并对该项工程的成本、质量、进度、安全等要求和目标实现负全面责任。总包可以将合同中的部分工作分包给分包单位,但对分包所负责的工作承担连带责任。我们应当对其具体内容进行深化,站在行业规范化管理和前瞻性发展的高度加以认识理解并认真贯彻落实。

3 EPC总承包项目实施的重点工作。项目实施阶段是指初始阶段结束到工程机械竣工之前的阶段。主要工作内容包括工程设计、设备材料采购供应、建筑安装施工等。此阶段投入人力最多,延续时间最长,资金和物资消耗最大,要完成的工作量很大,要管理和控制的面很宽,是项目建设的主体阶段。从工程项目管理的定义中我们可以看出,施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节,而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段,是形成工程实体质量的最后一个环节。

3.1 项目管理组织的建设。项目人员的配备可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员,一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成。明确项目成员权责,以免在工作中产生混乱,影响工程项目管理任务的实施。因此,在项目经理(管理)部成立后,公司可以责成项目经理根据公司的规章、制度和要求组织制定各种基本的项目部规章、制度,划分项目各成员的权责。

项目经理在施工现场必须抓好督促及落实工作,并要在原有的规章制度基础上,根据该工地的实际情况,建立各种人员的岗位责任制,明确工地管理人员的职责,且成文张贴于工地办公室,以便对照执行。同时明确各种机具、用电以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度,由专人负责,专人管理,保证各项工作到位,同时要强化计划管理,根据总进度要求,针对施工实际及时修正计划,实现对重要节点的控制,使计划管理处于最佳状态。

3.2 “三大”控制的管理。工程项目的质量、进度和投资三大控制是一个相互关联的整体,三大控制之间既存在着矛盾的方面,又存在着统一的方面。进行工程项目管理,必须充分考虑工程项目三大控制目标之间的对立统一关系,注意统筹兼顾、合理确定三大目标,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的现象。工程项目质量控制。工程项目质量控制是工程项目的生命,要想成功地管理好工程,项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在项目实施的过程中,项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题,树立质量高标准的理念,要以质量立信誉,以管理求效益,强化施工现场管理。提高认识,加强对一线工人的管理。要提高施工管理水平,必须思想领先,即首先要提高管理意识。由于生产工人流动性大,普遍技术素质差,质量意识薄弱,只重工作进度,忽视工程规模及质量,贪图方便,盲目求快,责任性不强,安全意识差,给施工管理带来很大难度,对这些意识和做法要彻底改变。项目管理部在提高管理人员意识的基础上,对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择,二教育,三管理”的原则。一选择即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则,对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰。二教育既是对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育,对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度,以充分调动工人的积极性,发挥工人的主导作用。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作,在施工过程中严格控制每道工序,实行跟踪、监督、记录、复查或抽查,从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合;坚持上道工序不合格下一道工序不准施工的具体做法,特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工,以强制的手段来克制质量通病,改变不规范的做法。组织施工,努力抓好工程质量安全管理。认真搞好工程质量、安全管理,要把一个施工现场的许多单位组织起来,有节奏地、均衡的、互不干扰的进行施工,使其达到工期短、质量好、保安全、成本低的效果,这是一个很复杂的问题,它包括技术、质量、安全、材料、进度和施工现场等各项管理工作。因此,在施工管理中,必须实行制度化、网络化,使各项管理形成制度化。项目经理要经常组织召开专业业务分析会,要把各种专业业务分析的结论、信息及时反映给公司,能更好地实现对现场施工过程的全面控制。

在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”(即自检、互检、复检;坚持按图施工,坚持按规范施工;产品过硬)的方针进行施工,做到挂牌施工,责任到人,思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平,使工程质量达到优良,将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中,对每一道工序都进行验收,力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病,力图以管理制度来提高工程质量,以技术措施来保证工程质量。工程项目进度控制。工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外,项目管理部也对工程项目进度进行管理。项目管理部将按照监理审定的《施工组织设计》的网络图检查施工进度,提醒监理工程师督促施工单位采取相应措施加快施工进度,以求实际进度与计划进度相符。 为了保证建设工期总体目标,项目管理部可以要求施工单位向监理报审季度计划、月计划,再由监理报项目管理部,随时检查和督促。工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种,作为项目管理部,组织协调是实现有效进度控制的关键。因为与项目进度有关的单位较多,包括业主、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位、设备供应单位、监督管理工程建设的政府部门等等,如果不能做好与这些单位的协调工作,进度控制工作将是十分困难的。

工程项目投资控制。工程项目投资控制不是单一目标的控制,而应与工程项目质量控制、进度控制和合同管理统一进行。从整个项目建设流程上看,投资控制的重点应在项目决策和设计阶段,施工阶段作为一个项目的执行阶段其对整个项目投资的贡献是有限的。对于施工阶段的投资控制,工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更,也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外,工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。

3.3 施工资料管理。施工资料的制度化、规范化管理是项目管理的基础工作,是实现项目目标控制的保证。一个项目工程要保证一流的工程质量,其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件,是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据,所以,建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料图物相符,技术数据真实可靠,签字手续完备齐全,同时又要按规范、标准填写,使之符合归档要求。从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提。从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作,负责对施工单位竣工资料的指导、监督。竣工资料编制工作实行“三同步”管理制度,即工程立项开始与竣工资料收集同步;工程施工过程与竣工资料形成同步;工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段。工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任,做到工程建设与资料整理同步进行,避免施工与资料整理两张皮,切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生,负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场,对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查。

总之,施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是及其重要的,项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低,作为一个项目管理者要搞好施工阶段的项目管理控必须明确其相应的职责,要严格按规范管理,要严格实行奖惩制度,要严格检查检测手段,这样才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。 摘要:施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节,而工程施工阶段是工程建设最终的实施阶段,是形成工程产品的最后一步,施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的,因此施工阶段的项目管理是非常重要的,值得人们去思考、探讨。