建筑工程施工阶段的造价控制

谭　蔚　周伟锋

摘要:本文分析了当前施工阶段工程造价控制的主要问题,提出了施工阶段具体的工程造价控制措施。

关键词:施工阶段;工程造价

1 前言

施工企业通过激烈的投标竞争所获得施工任务,大多数是低价中标的项目,如果施工企业再不对项目进行有效的成本管理,那么这些工程项目必亏无疑。工程项目作为成本中心是企业效益的源头,如何使低价中标的项目保本赢利乃是实现利润的目标,是施工企业所追求的。本文分析了施工企业工程造价的特点,并提出了施工阶段的工程造价控制的要求。

2 施工企业工程造价的特点

一方面,不同施工企业有着各异的工程造价。施工企业作为建筑产品完成的实施主题,由于其自身建设规模的不同、施工技术的优劣以及施工企业自身资源等条件的制约, 使每项工程相对不同企业而言,都具有各不同的报价特点,因此工程造价也相应的表现出与企业相一致的特点。

另一方面,同一施工企业内部,牵涉的工程造价管理体系复杂。从横向来看。施工企业的工程造价是在预算、国家定额、材料配备、施工技术、财务成本等诸多部门的相互配合、相互约束下完成的,从纵向来看,施工企业的工程造价是通过信息跟踪、招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等阶段逐步完成的。可见,在企业内部,工程造价的管理就形成了一个关系复杂的网络结构,为了更切实有效的对工程造价进行控制,科学的工程造价管理体系就显的尤为重要。另外,施工企业工程造价有着差异性、动态性特点。由于用途不同,地质、气候、经济和社会条件等也不尽相同,因而工程结构、设备配置和装饰、装修具有差异性,从而决定了工程造价的差异性。同时从项目立项决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期,影响工程造价的不可控因素,如设计变更、材料价格、利率、汇率等都会发生变化,工程造价必随之变动。

3 施工阶段工程造价控制的主要问题

3.1 基础工作薄弱,预算编制存在问题

目前,由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因,使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性,准确的预算是报价决策的依据,但在预算编制中普遍存在着如下问题,影响了报价决策的准确性。

有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场,对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数:对地方资源可利用程度把握不准:料源、料价调查结果缺乏准确性,编制报价时不作对比分析而直接套用信息价,以致成本分析缺乏可靠基础,使得决策者心中无数。对施工技术规范了解不细致,导致工程报价盲目偏离实际。

3.2 缺乏科学、完善的报价决策机制

国家报价管理规定:投标报价应当依据企业定额和市场价格信息并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制。因此,依据企业定额进行投标报价是我国工程造价发展的趋势。但是,不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系,其原因在于:一方面出于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性,以及招标、评标办法的限制,在客观上增加了施工企业的依赖性和“惰性”:另一方面,建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程,很多企业有“畏难”心理,致使工程造价管理工作停滞不前,成为企业管理中的薄弱环节。

4 施工阶段的工程造价控制

建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制,是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。

4.1 择优选择施工单位,签订施工合同

能否保质保量地完成施工任务,有效地控制工程造价,关键在于施工企业的选择和施工合同的签订两个环节,因此,必须引进竞争机制,通过招投标方式择优选定施工队伍,在不完全具备公开招投标条件的情况下,为了使工程招投标工作规范化,可制定招投标工作的暂行规定。通过招投标工作,确定施工队伍,参照国家标准施工合同文本签订合同。施工单位中标后,发包单位要严格履行合同,经常检查,防止层层转包等问题。在施工合同中,为分解总承包风险,尽量做到包干到位,建筑工程招投标工作使工程造价在竞争中实现合理确定,保证工程工期和工程质量,从根本上改变施工图预算超概算的现象,同时在竞争中推动施工企业的管理,增强质量意识,提高合同履约率。

4.2 制定合理的施工方案,加强施工管理

施工企业要降低工程成本,首先要从企业内部着手,只有提高施工企业的管理水平,减少能耗、物耗与失误损失才能降低工程成本,得到高经济效益。工程项目在开工前,要进行施工组织設计,其中包括施工方案的选择和技术组织措施的实施。因此施工企业降低成本的主要途径就是选择合理的施工方案。如在基础施工阶段,土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。同时还要落实技术组织措施,技术与经济相结合,以技术优势取得经济效益,从而降低工程造价。

4.3 材料、设备的采购和管理

材料费在建筑工程中占有很大比重,一般占预算价值70% ,占直接费用的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大,必须加强材料在预算一计划一采购一签收一领用-使用一监督一回收等各个环节的责任制,落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,采购时要及时认真地分析材料市场的价格趋势,对商品砼钢材、砂石等大宗材料的采购应多家比选,大型的工程项目也可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优。材料设备进入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,不符合要求的,坚决拒签。材料在使用过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料,限额领用,并对材料使用量进行监督,防止浪费,合理使用资源。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易控制在承包价内。

工程预算人员应随着工程进展情况经常深入现场、市场,掌握了解施工情况并参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价,以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料,以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。

4.4 严把设计变更关,预防施工图预算突破概算

建设工程的特点是投资大、工期长、技术复杂,工程造价的确定必须是分部进行、逐步深入的。从投资估算、设计概算到施工图预算、工程结算和竣工决算,是一级控制一级的关系,加之合同履行情况的不确定性,使工程变更不可避免。因此工程变更的多少,直接影响到工程造价的高低。减少工程变更要注意以下几点:在设计质量上严格把关,大力推行监理制度,尽可能降低设计变更的数量;在项目发包阶段,要由有编制资格的造价单位来编制工程量,减少工程量的计算偏差,减少工程量计算与施工图不符造成的工程价款的变更;施工合同履行阶段,加强合同管理,严格控制合同工程变更的出现。总之要全方位加强管理,尽量减少工程价款的变更。

4.5 合格施工人员的配备

一般说来,人工费约占工程造价的12%左右,人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加,城市建筑劳动力的主要来源是外来民工,在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同,技术水平也存在较大差异,有必要对各个班组进行筛选,选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业,这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量,减少浪费,缩短工期,降低成本和造价。

5 结束语

工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视,同时也需要企业各有关部门各负其责,密切协作配合,共同努力完成, 为企业实现利润最大化。