试论劳动力信息市场机制的完善对策

李学武

摘要:劳动力信息市场是劳动力信息交换流通的场所,它的培育和完善对劳动力资源的合理开发、利用和配置起着重要的作用。本文针对我国目前的情况,通过分析我国劳动力信息市场发展中存在的问题,提出了建立合理的劳动力信息市场机制、提高劳动者和用人单位的信息意识以及加快劳动力信息商品化步伐等措施。

关键词:劳动力信息 市场机制 完善对策

0 引言

劳动力信息是指在劳动力市场上有关劳动力供求、劳动力流动、劳动力配置的信息集合。近几年随着大学生分配政策、户籍制度、档案制度的改革,劳动力的就业更加社会化,劳动力流动更加频繁。对劳动力信息的需求也随之增加。劳动力信息市场作为劳动力信息交换流通的场所,它的培育和完善关系到我国劳动力资源能否得到合理的开发、利用和配置。

1 问题表现

目前我国劳动力信息市场的发育得到了进一步完善,但在具体的运行过程中还存在着不少问题,具体表现在以下几个方面:

1.1 部分劳动力信息市场主体缺失,体制不合理我国的劳动力信息市场还不够规范。在这些不规范的劳动力信息市场中,政府和相关信息机构既是劳动力信息的生产者和无偿发布者又是劳动力信息市场的管理者,基本上没有独立的劳动力信息商品经营者。在这样的体制下,是不可能很好解决我国劳动力市场突出的结构性矛盾的,劳动力信息市场迫切需要建立的是以政府正确引导的大量民营劳动力信息生产企业和经营企业为主体的劳动力信息市场体制。

1.2 劳动力信息意识淡薄,市场供求脱节 所谓劳动力信息意识是指劳动力对劳动力信息的重要性以及自身对劳动力信息需求方面的认识程度和自觉运用的程度。劳动者和用人单位作为劳动力信息市场的主要消费者,他们的信息意识不强直接造成了劳动力信息供给与需求的脱节。

1.3 劳动力信息质量较差,商品化程度较低 劳动力信息市场的完善离不开高质量的劳动力信息商品,而现有的劳动力信息市场上各种信息内容繁杂多样,信息来源渠道和信息发布途径参差不齐,甚至有一些虚假的信息充斥市场。劳动力信息商品的质量不高直接影响着劳动力信息消费者的需求,劳动力对劳动力信息商品的质量存在疑问。

1.4 劳动力信息市场运行机制不完善 劳动力信息市场运行机制主要包括供求机制、价格机制、竞争机制等。但由于劳动力信息商品与普通物质商品相比具有共享性、时效性、依附性和无形损坏性等特点,使劳动力信息市场的运行机制有其特殊性的一面。

1.5 劳动力信息市场经营、管理、服务落后,信息立法滞后 目前,我国大多数提供劳动力信息的信息机构仍以政府行为为主导,采取行政管理方式。随着人才流动的速度加快、规模扩大,劳动力信息供求双方对劳动力信息质量的要求越来越高;而大多数生产、经营机构服务方式单一化、同质化,只能提供人才招聘和求职信息的发布、代管人事档案等低附加值、低技术含量的服务商品,一些高端服务市场,如人才的培训和测评、人才价格报价系统、人才数据库系统等适应现代化人才信息市场需要的服务方式和内容非常缺乏。信息机构受短期利益驱动,缺乏长期发展眼光,仅依靠规模效应以收取入场费获取收益,处于一种低水平重复运营阶段;同时由于没有价格机制的约束,市场交易行为混乱无序,缺乏有效的监管体系;另外,劳动力信息市场的立法跟不上市场建设的需要,尤其是在劳动力信息资源的发布、流通、交换、管理等方面缺乏相应的法律法规支持,当市场运行过程中出现问题时无法可依,信息的真实性和精确性大打折扣,阻碍了劳动力信息市场的正常运行和发展。

1.6 劳动力信息资源区域配置不合理,从业人员素质偏低 在劳动力信息资源总量不发达的局面下,由于区域经济发展上的不平衡,东部沿海发达地区与中西部落后地区劳动力信息市场的发展极不平衡,劳动力信息资源的开发和利用程度也存在着极大的差别。从劳动力信息机构的从业人员看,大都是半路出家只经过简单的培训上岗而缺

乏一些必要的信息科学技术知识和相关的经济知识、管理知识,无法适应现代化的劳动力信息市场的需要。

2 基本对策

2.1 建立以劳动力信息生产企业为主体的劳动力信息市场机制 劳动力信息市场的主体应该是劳动力信息商品的生产企业和经营企业。劳动力信息商品生产企业和经营企业是信息咨询行业的一个分支,这类企业要提供劳动力市场供求的相关信息,以及对劳动者的职业技能的培训、劳动者职业设计,甚至可以在用人单位和求职者之间建立一个平台,点对点的进行操作。国家政策上应予以相应的支持,如劳动力信息交流平台的建立,国家相关劳动机构的认证等。

2.2 提高劳动者和用人单位的信息意识,加大基础设施的投入随着当前我国就业形势的严峻和劳动力区域流动的加快,劳动者和用人单位对劳动力信息商品的需求也随之增加,劳动力信息的商品化意识逐渐增强。劳动力信息商品的生产者要进行深入细致的调查分析,结合劳动者和用人单位的实际需求,开发出适销对路的劳动力信息商品。要增加对劳动力信息市场的资金投入,包括对劳动力信息市场的基础设施的投入、信息管理系统的建设的投入,从业人员再教育的投入等。

2.3 加快劳动力信息商品化步伐,完善劳动力信息市场的运行机制 劳动力信息具有商品的属性,当然也具有价格。在市场经济的条件下,政府及其相关的劳动力信息机构应从社会公益性的无偿服务转变为有偿服务,积极的淡化劳动力信息商品的生产者地位,由微观的生产者转变到宏观的指导者和管理者,从而推进劳动力信息商品化的步伐。实行劳动力信息商品化具体可以采取以下途径:①允许劳动力信息市场中多种经济成分并存,特别是扩大民营劳动力信息生产企业的比重。建立完善的劳动力信息市场法规,依法对信息资源进行开发和利用;对信息网络中的成员可通过每年收取一定的入网费来向他们提供信息服务。②政府及相关劳动力信息机构有偿提供相关的劳动力信息资源给劳动力信息生产企业,或者共同开发劳动力信息商品,加大对信息资源开发和利用的力度。③以劳动力信息生产企业为主体开展有偿的劳动力信息咨询服务,如劳动力就业和流动信息的提供、人才测评体系及一些个案的咨询、人才数据库的建立、就业人员的培训等。⑤加快对劳动力信息市场运行机制的研究。完善市场的供求机制,引入党争机制,建立价格机制。

2.4 建立多层次多类型的劳动力信息市场 首先要改变由政府包办劳动力信息市场的模式,允许信息市场的经营方式和所有制结构形式多样化,鼓励各种经济主体如国家、集体、个人进入劳动力信息市场进行信息资源的开发、转让、交换活动,发展固定型、流动型、临时型、专业型、季节型等多种形式的劳动力信息市场,确保各种不同种类、不同层次、不同需求的劳动力信息商品得以顺利转让交换。

2.5 加快相应的劳动力信息市场立法工作 市场经济是法制经济,任何经济活动都应在法律的范围内进行,劳动力信息市场也不例外。相关部门应加快相应的劳动力信息立法工作,对劳动力信息机构的设置、劳动力信息的采集、加工、整理、传递、转让、交换等各种行为加以规范,对劳动力信息机构的从业人员所承担的权利和义务加以规范,对劳动力信息市场中出现的各种问题加以规范,防止不正当的竞争和垄断,以保证劳动力信息市场的良性发展。

2.6 加强对劳动力信息从业人员的培训和再教育 在科技发展迅猛和信息量急增的今天,劳动力信息从业人员素质的高低对劳动力信息市场的正常运行有着重要的影响。一方面,应充分发挥各级信息部门、大中专院校和科研机构等部门的资源优势,大力培养既懂业务、又懂信息技术的复合型人才,另一方面,有关部门应做好劳动力信息机构从业人员的培训、考核和资格认证工作,可举办各种形式的培训班、专家讲座、专题讲座等方式,提高在业人员的业务素质、法制观念,造就一大批懂技术、会经营管理的现代劳动力信息市场经纪人,促进我国劳动力信息市场健康有序的发展。