俄扩大海外派兵权限令格乌紧张

新的《国防法》修正案允许俄在全世界动用自己的武装力量

本报驻俄罗斯特派记者 谭武军 本报特约记者 柳玉鹏

俄罗斯总统梅德韦杰夫10日在索契接见议会党团领导人时表示，他向国家杜马提交了一项关于扩大总统海外用兵权限的《国防法》修正案。梅德韦杰夫不讳言，提出此项修正案与一年前发生的俄格冲突有关。俄《生意人报》11日评论说，修正案将大大扩大俄在海外用兵的依据和疆域，俄罗斯可以在全世界动用自己的武装力量。

根据俄总统网站公布的信息，该法案对现有的俄《国防法》进行了修改，允许总统在俄境外更积极地动用军队。根据修正案，俄总统有权下令武装力量在俄境外执行以下任务：反击针对俄联邦武装力量以及其他部署在境外的俄部队的侵略；反击或制止针对其他国家的侵略；保护境外俄罗斯公民；打击海盗和确保航运安全等。不过，俄总统做上述海外派兵决策前，需经俄联邦委员会（议会上院）批准。

俄媒体称，俄罗斯现行的法律法规已就俄在境外动用武装力量作出相关规定，但新法案最大限度地扩大了俄在海外用兵的依据和疆域。俄《生意人报》11日分析说，修正案将增加俄罗斯在国外动用军队的理由。因为从法律观点看，俄军的海外行动无论在国内还是国外都引发许多法律问题。由于南奥塞梯是格鲁吉亚的领土，因此，格鲁吉亚一直认为俄罗斯军队是侵略者，这让俄罗斯在外交上十分被动。同时，俄总统决定派军队参与南奥塞梯的军事冲突甚至没有得到联邦委员会的同意。类似的法律问题还曾出现在2006年，时任总统普京下令让强力部门找到并消灭在伊拉克打死4名俄罗斯外交人员的恐怖嫌犯。文章还认为，修正案将大大扩大俄罗斯可能动用军队的范围，俄罗斯可以在全世界动用自己的武装力量。例如，法案规定在击退或预防对任何国家的侵略时可以动用武装力量，这从理论上讲，俄罗斯军队可以干涉像委内瑞拉和哥伦比亚这样的军事冲突。目前，在世界各国中，只有美国有类似的军事法案。美国总统有权独立下达动用军队和向国外派兵的命令。

俄《消息报》援引俄国防部长谢尔久科夫的话称，俄格冲突后，制定有关海外用兵的新法案显得尤为迫切。俄政治家叶夫根尼·米切科认为，“当前的世界危机造成威胁的数量不断增加，而对俄罗斯来说，最主要的问题是高加索和中亚国家。如果美国在阿富汗行动失败，极端武装分子就会转向俄罗斯。”俄 “亚博卢”组织领导人谢尔盖·米特罗欣认为，总统提出的这一法案具有预防性措施。“目的是向格鲁吉亚和北约表明，未来我们将采取强硬措施应对他们的挑衅。”

英国广播公司援引批评家的警告说，法案会引发一些邻国担忧，特别是乌克兰和格鲁吉亚，这两个国家的一些公民持有俄罗斯护照。格鲁吉亚外交部发言人卡奇卡奇什维利当天表示，俄方试图通过这项新法律为俄罗斯去年“侵略”格鲁吉亚找到法律依据。这位发言人说，这再次证明俄罗斯还基本上生活在旧时代。▲