充分发挥共青团在推进农村改革发展中的生力军作用

何明海

“三农”问题关系党和国家事业发展的全局。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是新形势下做好“三农”工作的纲领性文件。各级共青团组织要认真学习贯彻十七届三中全会精神，抓住新机遇，迎接新挑战，落实科学发展观，充分发挥共青团在推进农村改革发展中的生力军和突击队作用，为开创农村改革发展新局面作出新贡献。

一、以服务新农村建设为重点，深入开展青春建功新农村行动，把建功新农村作为共青团推进农村改革发展的重中之重

要以“新农村、新青年、新风采”为主题，以“家富、村美、民乐、人和”为目标，结合农村政治、经济、文化、生态环境建设的实际，以服务农村经济建设、增加农民收入、繁荣乡村青年文化、发展农村公共事业、促进农村和谐稳定为着力点，大力引导团员青年在新农村建设中建功立业。

一要通过编制宣传材料等形式，广泛宣传，营造青春建功新农村行动的良好工作氛围；二要充分整合各种资源，开辟信息、技术、资金的有效渠道，出台相关优惠措施，为青春建功新农村行动创造有利的工作条件；三要充分发挥农村青年的聪明才智和创造力，积极总结推广在实践中形成的好经验、好做法，以创建共青示范村、示范户、示范基地为载体，不断深化农村青年增收成才行动、青年志愿者行动，大力开展乡村青年文化节、救助贫困大学生圆梦行动等活动，全面推进农村各项事业发展。

二、以培育新型青年农民为目标，大力开展农民培训，把提高青年农民素质作为共青团推进农村改革发展的有力抓手

农民是“三农”的主体，提高农民素质，培养和造就千千万万“有文化、懂技术、会经营、倡新风”的新型农民，是建设社会主义新农村，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在。团组织要以广泛开展各种形式的农民培训为抓手，大力培养选树农村青年科技带头人、创业致富带头人、转移就业带头人等各类优秀青年典型，让他们在推进农业现代化、农村工业化和城镇化进程中大显身手。

一是按照农业生产岗位规范要求，加大绿色证书培训力度，培养更多的农民技术骨干。二是重点对农村优秀青年进行以科技为主的综合性培训，培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。三是通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和技术支持，培植规模化和专业化生产经营的农业大户和青年农民企业家。四是加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，增强青年农民转产转业的信心和技能。

三、以促进农民增收成才为根本，积极实施农村青年创业行动，把鼓励扶持青年就业创业作为共青团推进农村改革发展的有效途径

青年是就业创业的重点人群，做好服务农村青年就业创业工作关系经济发展全局。各级团组织要以实施青年创业行动为载体，按照“党政所望、社会所需、青年所求、共青团所能”的原则，充分发挥共青团的政治优势、组织优势、人才优势和网络优势，积极有效服务青年就业创业工作。

一是要以培养农村青年创业意识为重点，帮助农村青年增强创业的自信心和自觉性，激发青年的创业热情，鼓励青年走自主创业、自我发展之路。二是要从优化产业结构、转变增长方式入手，积极发展以种、养、加、商、服为主体的农村第二、第三产业，拓宽青年农民的就业空间和增收渠道。要逐步建立健全青年创业的工商支持机制，构造青年创业服务体系，通过建立青年创业项目库、青年就业创业培训基地、加大对青年创业的资金扶持等，努力为青年创业提供服务和帮助。三是要以实施“工岗快递”为抓手，加快转移农村富余劳动力。

四、以加强农村团建为基础，建立和完善农村共青团工作体制机制，把提升农村团建工作整体水平作为共青团推进农村改革发展的重要保证

以农民协会为依托，积极推进农村青年中心建设。要协调工商、税务、民政等职能部门，帮助青年农民成立农民协会，建立青年中心，逐步培育农村服务性、公益性、互助性青年社会组织，使“协会+青年中心”成为服务青年、带动青年致富发展的重要载体，成为发展农村经济的活跃因素。

以“党建带团建”为载体，切实加强农村基层团组织建设。要抓住各级党组织强力推进“大学生村干部”计划的机遇，加强农村团支部建设，进一步优化村级团干部的文化年龄结构；以扩大团组织工作覆盖面为重点，灵活设置团组织，推广在农村社区、农民专业合作化、专业协会和产业链上建立团组织的做法，把支部建在产业上，把组织融入协会里，努力构建城乡统筹的基层团建新格局。