多少贪官变鸬鹚

刘诚龙

从目前为止的记录来看，和珅和大人是中国第一贪，但大家可能有所不知的是，和大人曾经主持制定过一则反贪律令，史称“和一条”，这“和一条”叫做议罪银，也叫罚银，又称自行议罪银。这“和一条”的适用范围多为一品以上督抚大员﹙当官当大了，实在是特殊的，当然得制定一部特殊法﹚，凡大员犯了渎职、违例、包庇、侵贪等不法情事，自己看着办，你的事情有多大，你就出多大价，是上缴一万两银子，还是一万五，觉悟高，响鼓不要重锤，那就没事了；觉悟不高，那你就是敬酒不吃吃罚酒了。

可能出乎你的意料，大清帝国的领导干部自觉性硬是很高。“和一条”出来后，掀起了一个自觉革命的大高潮。据中国第一档案馆保存的《密记档》记载，乾隆五十一年与五十二年，官员交纳的议罪银特别多，那花名册蛮长，此处不表。

政策就是经济啊，自“和一条”开始实行，就为大清帝国开辟了一个大经济增长点，财源滚滚，简直成了另类国家税务局，公务员几乎个个争相缴纳“个人所得税”。皇上也特别高兴，巴不得他手下的官员犯点事情。比如，曾经惊动大清帝国的浙江巡抚王亶望案，中央派了钦差大臣阿桂到浙江查办，王氏二话不说，低头认罪，不，是认罚：“自知罪重，自认罚银五十万两。”乾隆挺高兴的，于是交代办案人员，这事就算办完了，“只可如此”，还让老王继续工作吧，说不定，下次还会缴五十万哪！

大清帝国，从这里尝到了甜味，举凡刑事案、民事案、渎职案、贪污案，都套这一条来处理。以往，官员犯事，常常用小命来抵罪，常常用职务来顶罪，现在不行了，你的狗命不值钱，不要你的命；想用几文钱的帽子来逃避缴纳几万两罚银？休想。甘肃知府闵鹗元，在其任内，贪污公款一万九千八百两，案子暴露出来后。这闵市长说，我的事情交“吏部”处理吧。闵市长谋算：吏部摘掉帽子，或者还坐几年班房，但那银子可以归自己，以安享晚年。掌管这个“国家税务局”的和珅眼光很毒，一眼就看出了闵市长心里的小九九：“试想交吏部乎？仰革职？”你想到吏部革职了事？没门儿！老老实实交议罪银吧。于是令闵市长“以十倍罚出”，共计缴纳十九万两议罪银。一个赚了笔大财，可以想怎么花就怎么花，一个仍然官复原职，仍然可以用帽子去大肆搞钱，腐败与“反腐败”，实现了双赢。

当然，这不是腐败一方愿意这样双赢，应该说，是“反腐败”那方愿意这样双赢。“反腐败”的往往是这么干：你出了问题？没事！让我提了你的款走，你就还能继续当你的官啦。

这个议罪银还是很人性化执法的，它可以不要你一次性交割清楚，可以分期分批偿还，比如有一位叫西宁同志，在国家垄断行业的盐政局当一把手，当了多年，办理不善，商人拖欠税收甚多，反腐领导小组组长和珅查办这一案子，就给了他八年的期限，并约定“每年按季缴纳”。在盐政部门当领导，干吗让商人拖欠税款？这里的猫腻不想也知的。西宁有八年的时间来搞钱，用不着一次搞回猛的，所以，只需要适当加大搞钱的“工作力度”，也不至于让盐业经理们造反，这多好啊。对和珅来说，自然更是好，和珅主管的这个反贪污反贿赂部门，也由此富得流油，“岁为充盈积，反充外府之用”。这部门的钱自己用不完，都可以支援其他单位啦。部门这么富，这部门一把手，那是不用说的。

那些被议罪银处罚了的官员，于是也就成了鸬鹚。贪啊贪，吐出来，再贪啊贪，再吐出来，贪了吐，吐了贪，兢兢业业地贪，老老实实地吐，贪污工作干得是那么勤勤恳恳，是那么任劳任怨。据鸟类词典说：鸬鹚很贪食，一昼夜它要吃掉三斤重的鱼。一条三十五厘米长，半斤重的鱼它能一口吞下。吞下后是在自己肚里消化么？为谁辛苦为谁贪呢？当然，它也吃不少的，但多数归渔翁挤出来了，渔翁就这么养鸬鹚，就如和珅养贪官。吊诡的是，和珅跌倒，嘉庆吃饱。和珅这个渔翁，其实也是一条大鸬鹚。

本来是个贪官，干的却是反贪工作；本来是该受法律惩罚的人，却在制定惩罚人的法律；本来当是最清瘦的部门，却是最可分肥的地方……这情形，按照易中天先生的说法是：中国的事情，最不好讲。

【原载2009年第7期《中国青年》本刊有删节】

题图/真实的面孔/佚名