实施“天然林资源保护工程”的几点做法

韩继林

天然林是实现人类社会和国民经济可持续发展的重要物质基础,天然林在改善群落结构､抵抗病虫害､提高林分生产力､促进养分循环､维持地力及保护生物多样性等方面均优于人工林｡因此,天然林资源保护工程是一项功在当代利在千秋的利国利民工程,其关乎中华民族的整体利益｡它既是构筑国土生态屏障的重大措施,也是为中华民族的子孙后代留下优质丰富的生态资源的重大举措｡通过对现有天然林资源的严格保护与积极培育,使其能够得到休养生息,从而加快天然林从以单一利用木材为主向以生态利用为主转移的步伐,实现天然林资源有效保护与合理利用相结合｡一方面使天然林生态系统恢复到顶极群落状态,另一方面使天然林生态系统在稳定､持续地发挥生态效益功能的同时,更好地发挥天然林资源的综合效能,满足人类社会的多样化需求｡我局在实施“天然林资源保护工程”过程中,主要采取以下几点做法:

1､从本局实际情况出发,研究制定天然林保护发展具体实施方案｡我局今后的发展必须坚持

把天然林资源的严格保护､科学经营､积极发展､持续利用作为战略方针,把发展林区经济､提高人民生活水平作为战略重点,把加快经济结构和产业结构的调整作为战略途径,把科技创新､机制创新和政策创新作为战略措施,以可持续发展的思想为指导,合理确定本林区今后的发展目标､规模和总体布局｡

2､切实做好天然林分类经营和分区管理,充分利用自然力恢复和发展天然林资源｡我局对生态公益林实施严管,坚决杜绝商业性采伐和人为破坏,使森林资源得以休养生息和恢复发展;对宜林地和林中空地,按照公益林的建设标准,采取有效措施,宜封则封,宜造则造,尽早尽快恢复森林植被;对生态功能低下的疏林地,进行合理补植和严格封育,改善林分结构,逐步提高生态功能｡对具备良好立地条件的地方,充分利用自然的力量来恢复森林,同时辅助以必要的人为措施,封育结合｡

3､寻找新的经济增长点,大力发展家庭经济和个体私营经济,加速企业转产和人员分流｡目前,我局家庭经济和个体私营经济比重较小,影响了林区经济的总体发展｡实施天保工程,木材减产､人员分流,为我局调整所有制结构带来了契机｡分流富余职工,让更多的职工从事以资源综合开发为主的家庭经济和个体私营经济,改善林区所有制结构,既是减轻企业就业压力的需要,又是职工求生存､发财致富的需要｡林区丰富的自然资源为职工发展家庭经济和个体私营经济提供了广阔的天地｡而且随着人们生活水平的提高,对林区无污染的绿色食品､天然食品需求量增加,很多产品一直供不应求,具有广阔的市场｡家庭经济具有投资少､风险小､成本低､周转快､效果好的特点,可以通过滚雪球的办法逐步发展｡企业经过合理规划,精心组织,对已经有经营项目的家庭经济户,积极引导到企业规划上来,对没有经营项目的要帮助他们按照企业统一规划选项目｡积极组织和引导,放手发展家庭经济,尤其是种养业和山副产品加工业尽量让个人干,全民坚决退出来,以此推动个体私营经济发展｡通过合理布局和精心组织把千家万户组织起来,最终形成以家庭为基础,小群体､专业化､连成片､大批量､大规模的发展格局｡

4､加强天然林保护科技推广与创新,积极培育后备森林资源,有效缓解木材市场供需矛盾｡我局在“天然林资源保护工程”实施过程中,积极筛选实用技术和成功模式,对各种技术进行组装配套,确定其推广应用范围和条件｡通过培训､参观和技术指导等尽快推广实用技术和示范模式,同时加强局间､局县合作交流,鼓励局外有关组织机构和企业参与我局天然林保护事业｡与此同时,有目的地培育珍贵天然用材林和其他用途的森林资源;建立人工速生丰产优质用材林基地;加速低质低价林改造进程,不断提高现有天然林生产能力｡启动用材林中的中､幼龄林抚育工程,加大森林经营基础设施建设投入;加大深加工和定向加工比例,改变企业长期以锯材作为最终产品的经营模式｡

5､建立天然林资源可持续发展的法制和政策保障体系,依法加强对天然林资源的保护工作｡逐步探索建立天然林生态效益补偿制度来增加天然林保护工程的资金来源渠道,确保天然林保护工程的资金投入足额､到位､有效,充分调动全社会力量保护天然林｡在重点公益林区,小规模､分阶段实施生态移民,逐步使天然林区的人口数量与其本身的承载能力相适应,使林区的森林资源逐步恢复并走上良性循环的轨道｡最终实现“青山常在,永续利用”｡