美智库为台军作战想奇招

立足非对称作战 号召地面打游击

本报驻美国特约记者 谢 昭 本报特约记者 刘军尧

美智库建议台军准备地面游击战。

尽管两岸关系在持续缓和，但部分美国保守势力依然在炒作台海危机。由美国著名智库企业研究所和2049计划协会共同组成的“台湾政策工作组”8月3日公布了一份详细报告，对所谓“大陆威胁”提出众多针对性的防务对策和建议，甚至包括“组织民兵打游击战”等颇为新奇的不对称战法。不过这份费时半年炮制的报告也带来很大争议，就连美国专家内部也存有不少分歧。

美智库提出台湾防御战略

这份报告名为《威慑、防御、击退与合作——台湾的防御战略》，由美国和台湾防务问题专家历时半年撰写。报告第一章就露骨提出“中华人民共和国在军事、经济和政治上对中华民国形成广泛挑战”，称台湾面临两岸间军事力量的失衡。在第一章的最后，报告提出台湾军队的四项任务：威慑战争、防御进攻、击退入侵、与国外军队和岛内志愿者进行合作。报告认为，如果台湾要想顺利完成上述任务，就不能够简单地与大陆展开对称的传统战争，否则定会被击溃。为此台湾必须充分利用战略、战役和战术级别上的非对称优势，才能成功进行防御。

报告第二部分给台湾提出具体对策建议，认为台军必须从四方面执行任务：信息、空中、海上和地面。报告认为，在每一个方面，解放军在过去20年都取得了显著优势，台军必须提高制信息权、制空权、制海权和打赢地面战争的能力。在信息战领域，台军最关键的是要保持信息畅通。在遭遇攻击之后，台湾军队必须能够维持感知能力。在航空领域，鉴于台湾空军装备已经处于劣势，台军任务是阻止敌方对台湾上空空域的使用。因此，必须加强指挥控制系统的建设，发展截击机、地对空导弹以及不依赖跑道的垂直起降飞机或者携带空空导弹的无人机。报告还建议台湾必须升级其F-16、幻影-2000和IDF战斗机机队。在海军和地面领域，台军也需要加强相应的装备建设。

号召台湾打“人民战争”

这份报告还称，在海空优势之外，更重要的是武器人员能否在攻击之下存活，战机是否能起飞，舰艇是否能维持关键海运的通畅。参与研究的前五角大楼官员卜大年宣称，新购F-16 C/D型战机对台湾就非常重要，“没有F-16 C/D，就等于没有空军”。另一名美国防专家石明凯则认为，台湾不见得需要传统潜艇等昂贵平台，以小型潜艇维持水下侦搜能力即可。

该报告提出的对策和建议非常丰富，甚至提出打游击和“人民战争”这样的招数。在报告的第三部分，就重点强调台湾必须加强岛内志愿者和国外军队的合作。 在战时台湾需要岛内民间力量完成搜索、营救行动，并在经过大规模动员后执行防御作战任务。报告认为，如果大陆试图动用武力，台军不仅应准备打一场两栖战争，还应该在台当局的统一领导下维持有组织的地面战。“台湾可考虑在县市训练民兵，使用轻型武器打游击战”。报告宣称，“必须要让大陆领导人知道，无论以何种方式入侵，使用武力都会遭遇到持久和代价沉重的抵抗。解放军必须了解，需要面对的是包括全台湾2300万人口在内的强大力量”。

是美国武器的“推销广告”？

“台湾政策工作组”从2007年1月开始集中研究美台关系，并于次年2月出台首份报告，但是提出的报告多次遭到质疑，这次也不例外。台湾《联合晚报》4日的报道称，曾建议台湾采取“刺猬战术”以小搏大的美国海军战院专家莫瑞，就对游击战的建议持保留态度。台湾《全球防卫》杂志此前曾披露，不要说平民，就连台湾特种部队对城市游击战也缺乏训练。尤其在巷战中很关键的狙击手培训更是差距明显。此外，莫瑞也对台湾战机起降的跑道可能在战争开始就被解放军导弹破坏表达了忧心，“F-16没有跑道就飞不起来。” 莫瑞认为，F-16被加上太多政治意义，“不知这种象征性的武器，是否真是台湾所需要的？”

有分析认为，这个报告对台湾目前的军事实力的评估过于保守，提出的很多对策也往往是建议台军引进或更新装备。某种程度上讲，这份报告更像是一份向台湾推销美国先进武器的广告。▲