浅析做好工程监理工作的具体策略

黄　俊　王　鹏　张雪飞

摘要：建筑工程施工监理工作是工程项目建设的一项重要程序，对工程项目的工期、质量、安全起着重要作用。切实做好工程监理工作需要我们加强工程管理，严格验收程序，同时还要在提高从业人员素质的基础上，落实好旁站制度，做好合同管理等工作。

关键词：工程监理；控制目标；合同管理；旁站制度

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题。本文将在分析工程监理工作特点以及当前行业中存在问题的基础上，探究做好工程监理工作的具体策略。

1 工程监理控制的特点

工程建设监理的中心任务是控制工程项目目标，换句话说，目标控制是工程建设监理的中心任务，三控制是监理工作的重要内容。具体来说，工程监理控制有如下三个特点：

1.1 工程监理控制的灵活性。

工程监理的整个控制工作要能够适应主客观条件的变化，持续的发挥作用。一方面，监理工作本身就是变化的，其依据的标准、监理的方法、甚至是人员等可能随着情况的变化而变化；另一方面，控制的对象，即施工单位的情况也是不断变化的。如果情况发生了变化，而监理工作还是本本主义，按原计划如期运行，将会使现场工作出现越来越大偏差。

1.2 工程监理控制必须注意及时性

工程现场的各种信息是提高监理工作及时性的基础，也就是说，信息的沟通、收集、传递和处理必须及时。如果其中有一个环节出了问题，偏差就会不断累积，使监理工作的有效性受到影响。

1.3 工程监理控制目标的确定性

力促工程项目质量、进度、工期三大目标的实现是监理的工作目标。为了保证监理目标的实现，监理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先确定适用于本工程的国家有关规定、标准、规范、监理的计划和程序等，也包括对施工单位资质的复查、施工组织设计和方案的审查、原材料控制、过程检查以及结果检验和评估等。

2 当下工程监理过程中存在的突出问题

2.1 建设监理市场不够规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2.2 监理队伍总体素质还不高

主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

2.3 合同管理流于形式

在我国现阶段的工程项目管理中，合同管理是个薄弱环节，也是进一步提高我国工程项目管理水平的关键所在。很多业主和承包商合同意识不强，习惯于单纯凭经验管理，有关职能部门也习惯于行政协调。

2.4 监理责任没有真正落实

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

3 做好工程监理工作的具体策略

3.1 加强管理，严格验收程序

监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。要求一切报验都必须在自检合格的基础上，现在许多质检员变成了“联络员”，某一部位施工完成后，质检员便去叫监理来验收，监理验收合格后就算合格。这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式。针对此类情况，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促了其质检员认真验收。

3.2 提高监理队伍人员素质

实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。因此，要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，同时也要时刻关注建筑市场的发展情况，增加忧患意识，自己加压，积极主动地学习，掌握新知识、新技术，跟上建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中加强自我锻炼，注重同行业之间的经验交流，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。

3.3 切实加强对相关合同的管理

合同管理是监理工作的重要内容之一，是保证工程三大目标和监理目标实现的重要手段。首先，合同确定了业主与承包商的权利义务关系，是工程实施过程中双方的最高行为准则。工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束，所以监理对三大目标的控制必须以施工承包合同为依据。其次，合同确定了工程实施的三大目标及其实现的措施，如不对合同加强管理，就不能保证各项施工措施和非施工措施落到实处，也就不会有正常的施工秩序，也就不能保证工程项目总目标的实现。作为工程项目管理第三方的监理工程师，要积极宣传合同管理，并切实加强合同管理，使监理工作收到事半功倍的效果。

3.4 落实旁站制度，保证关键部位质量

监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。在工程建设施工阶段，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装等。这些关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。

总之，工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面发挥了巨大作用。做好工程监理工作，需要社会各方面的重视和共同努力，唯有如此，才能从根本上提高工程监理工作的有效性。

参考文献

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