植根民生 让发展的步伐更快

邓　灼

这里有——“坚持科学发展、造福眉山人民”的主题；

这里有——“经济繁荣、政治清明、社会和谐，人民幸福”的目标；

这里有——今年一季度GDP增速全省第四、地方财政一般预算收入增速全省第二的业绩……

五月，记者沿着岷江来到这里，从科学发展的实践中寻找“东坡老家、快乐眉山”的活力之源。

可贵的思想探索可喜的发展历程

主题词：解放思想加快发展应对挑战

《四川党的建设》：蒋书记，您好!自2005年眉山市确立“融入成都、一体发展、强工促衣，繁荣城市”的发展思路以来，这几年取得了令人惊喜的成绩。首先请您为我们介绍一下这段发展历程。

蒋仁富：好的。我们最近几年提出的一些指导思想和发展思路，现在看来，完全符合科学发展观的要求。如“解放思想，创新举措，加快发展，造福人民”、“工业强市，产业富民”等：如在排查社会矛盾，解决民生问题，化解一些历史遗留问题过程中形成的一套解决问题的思想、办法和具体措施，包括领导干部向社会公布手机号码，认真接听群众诉求，解决具体问题，全民创业等。发展取得了一些成绩，2008年，全市GDP实现4P2.71亿元，增长14.2％。今年一季度全市GDP预计实现92.8亿元，增长14.6％，可以说经济社会保持了持续快速健康发展的势头。

但我们也清醒地看到，由于眉山是新建市，基础差，底子薄，经济总量小，产业竞争力弱，抗风险能力弱，可持续发展能力差，区域之间发展不平衡仍然是我们的现状。当前又面临着金融危机的影响，抢抓机遇，应对挑战，保持经济平稳较快增长任务十分艰巨。

《四川党的建设》：您在不同的场合多次提到，对眉山来讲，最重要的就是要体现“加快”二字，那该如何体现?如何实现?

蒋仁富：从刚才谈到的现实情况就可以看到，对眉山来说，加快发展是压倒一切的任务。加快发展的动力是投资，要坚定不移地抓项目、抓投资：加快发展的引擎是工业，要通过工业的跨越发展，引领全市经济快速发展，要坚定不移地坚持工业强市战略：加快发展的路径是以城镇化为平台，一二三产业协调发展：加快发展的模式是集中发展、集约发展。

发展的理念民生的宗旨

主题词：发展宗旨四大目标

《四川党的建设》：在科学发展现的学习实践中，你们确立了“坚持科学发展，造福眉山人民飞”的主题，请您为我们解读一下。

蒋仁富：这个主题是我们在学习实践活动中形成的共识。坚持科学发展，就是坚持发展第一要义，坚持以经济建设为中心，深入实施“全民创业，工业强市，产业富民”三大战略，推进全市经济快中求好、又好又快发展。同时，加强全市政治、文化、社会和生态建设，实现全面、协调、可持续发展。造福眉山人民，就是坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，通过经济和社会事业的发展，不断提高全市人民的经济、文化、精神生活水平，不断提高全市人民的幸福指数。

《四川党的建设》：这个主题涵盖了经济、政治、社会，民生等各方面的发展。

蒋仁富：的确。在这个主题下，我们定下了“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”的四大目标。经济繁荣，使全市经济总量不断增加，经济结构不断优化，经济质量不断提高，经济活力和竞争力不断增强：政治清明，把眉山建成党群、干群关系最好的地区之一；社会和谐，不断推进和谐机关、和谐企业、和谐社区、和谐村组建设：人民幸福，全力做好保民生的各项工作，使人民群众收入水平、富裕程度、安全感不断提高，精神文化需求不断满足。

蓝图实现的路径选择

主题词：五大举措八大成效

《四川党的建设》：四大目标描绘出美丽的蓝图，实现的路径是什么?

蒋仁富：通过学习实践，我们在推进科学发展的举措上形成了共识，明确了“以投资和科技进步为动力、以工业为引擎、以城市化为途径、以集约发展为基本模式、以民营经济为主体”五大举措。一是坚持以项目为中心组织经济工作，同时推动科技进步和技术创新，转变经济发展方式，提升核心竞争力：二是举全市主力推进工业强市，以工业化带动城市化和农业现代化，带动第三产业发展：三是坚持工业化、城镇化联动发展，大力推进城镇化进程：四是在农业上重点抓“一村一品”建设和畜牧业规模养殖，在工业上重点抓园区和产业集群发展，通过集约发展，带动更大的发展。五是大力推动全民创业，促进民营经济驶上健康发展的快车道。

《四川党的建设》：将这些学习实践活动中形成的新共识，用于指导实践，推动工作，在哪些方面已经取得了成效?

蒋仁富：我们在八个方面取得了初步成效。

在推进项目建设上，1-4月，全市新开工项目550个，其中亿元以上项目9个，一季度全市全社会固定资产投资增长70.4％，增速居全省第7位；在推进工业强市上，全力推进“777”百亿工程，积极帮助企业应对金融危机冲击，协调解决企业的资金、能源等要素问题：在推进城镇化上，抓好眉山城区、5个县城和一批重点集镇建设，大力推进城乡环境综合治理：在推进旅游大变样上，今年“五一”小长假期间，旅游社会总收入7211.6万元，同比增长59.1％；在推进集约发展、全民创业上，都取得了可喜的成绩；在推进政治清明上，坚持民主透明决策，鲜明崇尚实干导向，坚持从源头上防止腐败；在推进社会和谐建设上，构建了人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体联动的大调解工作体系，该经验于4月30日被中央学习实践办采用推广。

群众诉求就是工作方向

主题词：十大难题高效解决

《四川党的建设》：民生至上，是我们一切工作的出发点，是科学发展的宗旨。在解决群众最关心最直接最现实的突出问题上，做了哪些工作?

蒋仁富：我们注重查找、搜集、梳理群众反映集中的突出问题，坚持边学边查边改，切实加以解决。目前主要解决十个方面的问题。

一是群众就业难问题，市上每月举办两次、各区县每月举办一次专场招聘会，出台扶持政策，大力发展劳动密集型产业：二是群众看病难问题，推出了城市卫生“六免费”服务、农村孕产妇住院分娩补助、加强医德医风建设等系列新举措，降低医疗保险起付标准，提高医疗保险支付限额，加大困难群众医疗救助力度；三是城乡教育不公问题，统筹城乡教育发展，建立完善城乡教师交流互动的良性循环机制，推进教育资源合理布局；四是农村困难群众生活保障问题，从2009年10月1日起，由市和区县财政拿出600多万元，将尚未纳入农村低保的4万多农村困难群众全部纳入，实现应保尽保；五是孤残人员生活保障问题，对全市城乡散居孤儿养育标准全部统一提高到每人每月450元，新增资金纳入市、区(县)财政预算，年内完成5所福利院和125所敬老院建设，提高孤寡老人供养标准：六是困难群众住房问题，统筹安排安居工程、廉租房建设、残疾人危房改造、灾后农房重建等项目，着力解决困难群众住房问题；七是农民安置问題，年内全面完成建区以来征地拆迁失地农民15294人的住房安置工作；八是离职村干部养老保险问题，将建国以来正常离职的村三职干部，纳入新型农村养老保险试点的参保范畴，财政给予一定补助；九是弱势群众维权难问题，加大法律援助力度，落实法律援助机构人员编制，提高办案补贴标准，建立区县劳动监察机构和工资支付监控体系：在非建筑领域建立工资保证金制度，把用人单位有无工资拖欠作为工商等部门监督检查的重要内容；十是社会治安问题，建立打黑除恶整体联动和责任追究制，深入推进打击“两抢一盗”、查禁“黄赌毒”等专项行动。

[后记]在眉山采访，不管是与市委书记吏谈，还是与基层干部对话，给记者留下最深印象的是两个词一“群众”和“实践”从市委确立的“造福眉山人民”全市工作大主题，到乡村干部口中无数次说出的“群众”，“为群众修路”、“为群众解难”：民生至上得到确实的彰显。“实践”是又一大特色，他们把应对国际金融危机，保增长，保民生，保稳定，推进“两个加快”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，真正做到边学习边实践，边实践边改进。“要实实在在地推动发展，实实在在地解决在推进科学发展中存在的各种问题，实实在在地解决民生问题。”谨以蒋书记这三个“实实在在”作为本文的结束语。