提升规模以上非公有制企业党建工作水平

中共湖北省枝江市委

近年来，我市适应非公有制经济快速发展的新形势，以拓展规模以上非公有制企业党组织覆盖面为突破口，提高了非公有制企业党建工作整体水平，推动了非公有制企业健康发展。

一、精心谋划，明确组建责任

市委针对全市规模以上非公有制企业党组织组建率不高的情况，召开专题会议，并先后制定下发进一步加强非公有制企业党的建设实施意见、规模以上非公有制企业党建工作规划等文件，采取有力措施，认真抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作。

市委组织部会同工商、税务、统计、工商联等部门，通过填写调查袁、实地调研等方式，对全市非公有制企业特别是规模以上非公有制企业基本情况及其党员数量、党组织组建情况和存在的主要问题等进行调查摸底，掌握有关情况，努力做到企业性质清、经营状况清、职工人数清、用工需求清、党员数量清、入党积极分子数量清、党群组织设置清、业主身份清，明确党建工作联系员，明确党组织书记人选，明确党组织职责任务。并按照已经建立党组织的、暂不具备建立党组织条件等情况分类登记造册，建立管理台账，为开展党组织组建工作提供依据。

在调研的基础上。市委按照“总体规划、分步实施，突出重点、分类指导，注重质量、讲求实效，落实责任、齐抓共管”的思路，通过解剖“麻雀”的办法，在抓好符合条件企业组建党组织的基础上，及时研究措施，排出进度，制定分步走的组建规划，力求规模以上非公有制企业党组织应建尽建，不留空白点。对新建企业，坚持做到成熟一个就组建、巩固一个。

市委把规模以上非公有制企业党组织组建工作纳入了基层党建工作责任制，认真落实管党责任。建立市委非公有制企业党建联系点制度，市级领导主动联系并积极教育引导企业法人，使联系点在全市率先建起了党组织。按照“谁主管、谁负责，谁招商、谁组建”的原则，进一步落实了企业所在地镇(街道办事处)党委、市直相关部门党组织的责任。建立了市委统一领导，组织部门牵头抓总。宣传、统战、工商、税务、劳动、经济商务、工商联等部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，每半年研究部署一次党建工作。

二、壮大力量，夯实组建基础

针对规模以上非公有制企业党员数量少、党的力量薄弱的情况，市委依托市劳动力市场和人才交流中心，分别建立党员再就业服务站和党员人才交流服务站，通过采取思想上引、组织上推与市场运作相结合的办法，重点向规模以上非公有制企业推荐符合条件的下岗职工党员和党务工作者。

针对少数规模以上非公有制企业入党积极分子不足的实际。市委为了拓展发展源头，加强了对企业生产经营管理人员中优秀分子的教育引导，把他们列为入党积极分子进行重点跟踪培养。在发展党员时。坚持党员标准，提出新发展党员“三高四好”要求。即思想觉悟高于员工、业务技能高于员工、工作业绩高于员工，示范带动好、权益维护好、团结凝聚好、群众反映好。进一步健全和完善发展党员预审制、公示制和责任追究制等制度，确保发展党员工作质量。

针对企业中少数党员“雇佣思想浓厚，不愿亮明身份”问题，市委结合先进性教育活动，先后派出党员干部150多人次进企入户，核实党员身份，建立党员联系档案。同时，市委组织部给每名党员发一封信，号召他们“亮明党员身份，展示党员风采，为发展非公有制经济作贡献”。市委还制定了优惠政策，如免费办理暂住证、优先安排子女入学等，励他们迁转组织关系。

三、破解难题，提高组建质量

为消除企业主对建立党组织的思想顾虑，市委从宣传教育入手，坚持正面引导，通过召开座谈会、举办培训班等形式，宣讲公司法、税法等法律法规、企业经营管理知识和党的基本知识、社会主义荣辱观等方面的内容，并结合招商引资等活动，组织业主到浙江温州等地学习考察，用先进典型让业主切身体验现代企业管理方法和党组织对企业发展的促进作用，引导他们提高思想认识，支持组建党组织。

市委采取内选、外聘、下派等方式，把政治素质好、懂经营管理、善于做群众工作的党员选进党组织领导班子和书记岗位。目前，全市58家规模以上非公有制企业党组织书记中，内部选举产生31人，聘请离退休党员干部5人，下派党建工作联系员12名，对于10家业主党员担任党组织负责人的，我们还明确了一名党员担任专职副书记主抓党建工作。为进一步拓宽选人视野，市委建立了非公有制企业党组织书记后备人才库，在全市范围内选拔了290名党务干部，实行动态管理。

在抓好规模以上企业单独组建党组织工作的同时，对规模以下的中小企业，采取“独立式、联合式、挂靠式、统建式”等方式，因企制宜，灵活设置党组织，不断扩大党组织覆盖面。在此基础上，市委制定出台了《枝江市非公有制企业党组织工作规则》，规范了党组织工作程序、运行机制、活动方式。完善了“三会一课”、组织关系管理、发展党员、教育管理、党费收缴、民主评议党员等制度，并将这些制度整理汇编成册，下发到各企业党组织。通过建立健全一系列制度，有效地推动了党组织活动的正常开展，促进了非公有制企业党建工作规范化建设。

四、巩固提高，充分发挥党组织作用

市委按照“边组建、边巩固、边提高”的要求，积极探索企业党组织发挥作用的有效途径。紧密结合企业党组织的职能定位。在非公有制企业中建立了党组织与经营管理层民主协商机制，就企业生产经营中_的重大事项，引导经营管理层和员工进行民主协商，通过定期召开党员、职工代表、经营管理层、群团组织负责人参加的厂情恳谈会等途径，征求党员、职工对企业发展、生产经营等方面的意见和建议，积极向业主建言献策，搭建党员、职工、经营管理层之间的沟通及参与企业管理决策的平台，为促进企业发展发挥了重要作用。

在坚持开展党员责任区、党员示范岗、党员挂牌等活动基础上，市委在非公有制企业党组织和党员中全面推行服务承诺制，围绕加强思想政治工作、团结凝聚职工、营造发展环境等方面内容，通过党员自愿申诺、党组织定诺、召开会议公开承诺、发放责任书履诺、职工群众评诺等环节，构建党组织、党员联系服务职工群众工作机制，增强党组织的凝聚力。

市委在非公有制企业广泛开展“关爱党员”活动，围绕关心党员思想状况、学习培训、工作绩效、权利保障、扶危济困等方面内容，激发党员保持先进性的内在动力，使党员普遍成为企业的骨干力量。

企业党组织注重引导和监督业主依法经营，照章纳税热心公益。通过开展“致富思源、回报社会”、“百企反哺新农村”等主题实践活动，使业主增强社会责任感，热心公益事业，关注困难群体，支持新农村建设，不仅提高了企业的知名度，而且树立了企业的良好形象。