中国企业会计准则与国际财务报告准则等效历程及其现实意义

崔海霞　张小媛

摘要：财政部发布了与国际财务报告准则趋同的中国企业会计准则体系，经过1年的转换期和过渡期，中国企业会计准则实现了国际趋同。此后，中国财政部开始研究并启动与实施国际财务报告准则国家和地区会计准则等效互认工作，目前已取得了积极进展，这将对中国经济社会的发展产生巨大的影响。

关键词：中国企业会计准则：等效历程：现实意义

一、新旧准则的平稳转换和过渡

2006年2月15日，财政部发布了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范围内实施。经过1年的转换期和过渡期，新会计准则实现了国际趋同。目前，国际会计准则理事会正致力于完善全球高质量的国际财务报告准则。两者于2008年1月8日就持续趋同机制达成了共识，并签署了持续趋同备忘录。

二、努力实现中国企业会计准则与国际财务报告准则具有同等效力

中国企业会计准则与国际财务报告准则是趋同的。经过1年的转换期和过渡期，新会计准则实现了国际趋同。中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，中国财政部就开始研究并启动与实施国际财务报告准则国家和地区会计准则等效互认工作，目前已取得了积极进展。2007年12月6日，中国会计准则委员会与香港会计师公会签署了内地准则与香港准则等效的联合声明，实现了内地准则与香港准则的等效。欧盟委员会非常关注中国准则的国际趋同和实施情况，在得知中国準则较好地实现了新旧转换和有效实施后，于2008年4月22日发布公告，宣布认可中国准则在欧盟与国际财务报告准则具有同等效力的建议，将于2008年9-11月份提交欧洲议会审议，一经批准即为法律。2008年11月14日，由欧盟成员国代表组成的欧盟证券委员会(ESC)就第三国会计准则等效问题投票决定：2009-2011年底前的过渡期内，欧盟将允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。欧盟的这一决定表明其已认可中国企业会计准则与国际财务报告准则实现了等效，标志着财政部在中欧财金对话框架下推进中欧会计等效工作取得突破性成果，意义重大。这是国际资本市场首次正式接受中国企业会计准则，有助于推进中国与其他国家会计准则趋同和等效工作。中美会计合作也在不断深化。中美会计合作、趋同与等效已列为中美经济联合委员会对话的重要议题。2008年4月18日，中国会计准则委员会与美国财务会计准则委员会(FASB)签署了中美会计合作备忘录，目标是实现中美会计准则等效。通过中国财政部、中国会计准则委员会等相关部门的继续努力，中国企业会计准则必将得到国际上更多国家和经济体的认可，促使中国企业会计准则与国际财务报告准则具有同等效力。

三、中国企业会计准则与国际财务报告准则具有同等效力的现实意义

第一，中国企业拟在承认中国企业会计准则与国际财务报告准则等效的国家上市，可降低上市成本。中国企业在承认中国企业会计准则与国际财务报告准则等效的国家上市时，不必再根据国际财务报告准则对中国企业出具的按中国企业会计准则编制的财务报告进行调整，这为企业节省了不菲的上市费用，从而促进中国企业在海外上市。

第二，中国企业会计准则与国际财务报告准则等效可促进国际资本市场的发展，降低企业融资成本，促使中国的经济增长方式由资本输入向资本输出转变。在国际资本流动的过程中，不仅资本的供需双方需要了解彼此的财务状况、满足各自需求，而且国际证券监管机构为实施有效监管，也需要严格审核跨国公司的财务报告。而中国企业会计准则与国际财务报告准则等效意味着，国际证券监管机构在审核中国跨国公司的财务报告时中国企业不需再按照国际财务报告准则对其财务报告进行调整，这对于需要在国际资本市场融资的中国企业而言降低了融资成本。因此，会计准则等效能够大幅度地降低中国企业进入国际资本市场筹资的成本，有助于中国企业做强、做大、“走出去”，促使中国的经济增长方式由资本输入向资本输出转变。

第三，中国企业会计准则与国际财务报告准则等效可为中国会计和审计人员提供更多的就业机会。中国企业会计准则与国际财务报告准则等效意味着，在承认中国企业会计准则与国际财务报告准则等效的国家里，按照中国企业会计准则编制的财务报告与该国的按照国际财务报告准则编制的财务报告具有同等效力。因此。中国的会计和审计人员可利用这一契机来扩大业务范围，增加就业机会，提高中国就业人口的数量，为增强社会稳定做出贡献。

第四，中国企业会计准则与国际财务报告准则等效可以提升中国会计的国际地位。中国企业会计准则与国际财务报告准则的等效，将会增强中国在国际会计领域的影响力，从而进一步提高中国会计的国际地位。