网络文明的守望者

孙光海

6月中旬，互联网违法和不良信息举报中心(以下简称举报中心)根据公众举报并经核查，“谷歌中国”网站大量传播淫秽色情和低俗信息，严重违反了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》和国务院《互联网信息服务管理办法》等法律法规，以及《互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范》等行业自律规范，对其公开谴责并与曝光。

6月18日，国家有关部门召见“谷歌中国”网站(www.google.cn)负责人，对“谷歌中国”网站大量传播淫秽色情内容进行执法谈话，宣布对“谷歌中国”网站的处罚措施，暂停该网站境外网页搜索业务和联想词搜索业务，并责令其立即进行整改，彻底清理淫秽色情和低俗内容。

据媒体公开报道的消息称，国家有关部门在执法谈话中严肃指出“谷歌中国”网站存在的问题，要求“谷歌中国”网站认真遵守国家的法律法规，切实履行社会责任，采取切实有效的技术和管理措施，严格按照我国法律法规的要求做好淫秽色情内容过滤工作，防止境外互联网上的淫秽色情信息通过该网站传播到我国境内。

“谷歌中国”网站负责人承认该网站大量传播淫秽色情和低俗信息，严重违反了国家有关法律法规，严重侵害了青少年身心健康，并就此事向公众道歉。该网站负责人表示，将严格按照政府执法部门的要求进行整改，及时将整改情况报告有关部门。

众多家长痛斥谷歌中国的低俗对我国青少年的毒害成为近期的热点新闻，也成为网民、学者讨论的热点话题，谷歌中国成为举报中心今年以来处理国内知名大型商业网站最大投诉案件，也成为今年初开展整治网络低俗之风取得阶段成果以后的最大案件。

五年磨剑

“谷歌案”只是举报中心所核查数十万个“有问题”的网站之一，国内知名商业门户网站、省级重点新闻网站，甚至政府网站都曾先后被举报中心核查出存在淫秽色情信息、低俗内容、散布扰乱社会秩序，破坏社会稳定的谣言等。“五年来，举报中心累计接受举报信息突破104万件次，经认真核查，向执法和行政机关转交违法网站线索8035个，为相关依法管网提供了翔实的信息支持。”违法和不良信息举报中心主任李家明说。

2003年，随着我国互联网的进一步普及和广泛应用，在网络经济刚刚复苏的第一年，部分网站盈利心急，开始用淫秽色情、甚至暴力信息来吸引网民眼球以获取广告、短信等经济收入。这一现象很快遍地开花，其他网站纷纷效仿，网络淫秽色情等信息像病毒一样传染，达到泛滥成灾的地步，当时的互联网成为“黄色网”的代名词，许多家长纷纷向有关部门控诉孩子“中毒”——中了互联网的淫秽色情的病毒，以至于走向犯罪的道路!

人有多大胆，网络就有多大产!这话绝对不为过，网络淫秽色情、网络犯罪、网络窃密、网上盗窃、诈骗、赌博、侵犯知识产权、侵犯隐私权、网上恐怖、网上报复、网上盯梢等等应有尽有，你能想到的有，想不到的也有，那个“乱”可见一斑。整治网上违法和不良信息摆在有关部门的案头上。

网络不能这样长期毒害青少年，也不能这样乱下去。2004年2月，由4家国内知名网站率先向有关部门建议，开办“违法和不良信息举报中心”网站，该建议立即得到网友、老师、学生和家长们的广泛支持。同时该建议得到国务院新闻办公室和原信息产业部(现为工信部)的大力支持，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会开始筹备建立专门受理公众对网上违法和不良信息举报的网站。时隔一个月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》向社会公布，建立举报网站被列入中央文明委2004年4号文件，加快了举报网站的建设步伐，同年6月10日，互联网“违法和不良信息举报中心”正式成立，一个公众监督互联网的机构正式诞生，与此同时开通网站接受网民的投诉与建议。

举报中心的宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”，各级领导纷纷要求举报中心要把接受公众举报违法和不良信息，督促从业单位加强自律，作为贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的一项重要措施认真落实，为营造健康文明的网络环境做出贡献。“举报中心网站的开通，立即引起社会各界的强烈反响，日访问量高达400万。在开通的前的3天时间里，举报中心就接到各类举报4603件，其中有效举报约3000多件，95％以上是针对淫秽色情网站的。”举报中心副主任奚伟说。

举报中心网站的开通充分调动了社会公众参与监督的积极性，任何公民只要在网上发现不良低俗信息的传播，都可以进行举报，这就在全社会形成全民监督的良好风尚，真正发挥出社会舆论的强效功能。举报中心的成立标志着我国互联网行业自律加强、公众监督逐步实现公开化、透明化。这也表明我国互联网行业自律不断加强，法律、法规不断健全完善，网络正在逐步承担其相应的社会责任，接受公众舆论的监督。

伴随着中国互联网的高速增长，精神垃圾寄生网络，扰乱内容，污染青少年心灵。五年前，以“反映公众意愿、净化网络环境、促进行业自律”为宗旨的举报中心可以说是应愿而生。所谓“愿”，是指来自于广大网民要求健康内容的心愿，网络从业单位要求良性发展的意愿。新浪网副总裁、总编辑陈彤说，五年时光荏苒，中国互联网实现高速发展，网民数量剧增，令人欣喜，感佩的是，五年中，举报中心面对同样与日剧增的不良信息，祛浊涤污，令人尊敬。

五年来，从《互联网新闻信息服务自律公约》到整治互联网低俗之风专项行动，互联网违法和不良信息举报中心的工作成效有目共睹。陈彤表示，“时至今日，我仍然记得国务院新闻办副主任蔡名照在举报中心成立时说的一句话，‘不能让淫秽、色情、暴力等精神垃圾和文化糟粕抹煞互联网的先进性。这是一句期望，也是一句警示。五年后的今天，这句话依然醒目，”

“我现在仍清楚地记得，五年前蔡名照副主任在举报中心的成立大会上说，‘互联网无论是作为工具还是媒体，都是面向公众的，是直接对社会产生影响的，因此必须承担相应的社会责任，接受社会公众的监督。各网站要根据国家法律法规和社会主义精神文明规范，加强自我约束和管理，抵制违法和不良信息以及不道德行为，坚持高格调、高品位，用正确的导向、健康的内容、优质的服务赢得公众的信任。我们绝不能允许在互联网这个先进的时代列车上，装载淫秽、色情、暴力、邪教、迷信等精神垃圾和文化糟粕，否则就抹煞了互联网的先进性。我们知道中国互联网高速发展，五年过去了，这些话仍对今天的网络媒体发展起着重要的指导作用。”中青网IT频道一位编辑说，网站从上到下都是按照这些指示精神在做，虽然IT频道的内容与意识形态远一些，但网站高层要求所有频道内容

都要健康、干净，经得起考验，所以每个频道都非常重视，编辑就把这些“垃圾信息”挡在网外。

让“不可能”成为可能

当然，互联网世界之大，仅靠举报中心来全面清理网络违法和不良信息，以达到净化网络空间的，形成良好的网络环境可能是太理想化。在2004年开展的一场围剿色情网站的“人民战争”，在当时就有专家指出，要想完全清除网络色情的毒瘤，任重道远。美国信息技术办公室负责研发和出版工作的项目主任威尔·张说，“尽管政府打击网络色情的决心非常大，也取得了一定成效，但仍缺乏对付网络色情的有力措施，还缺少快速有效地审查在线色情服务的技术和方法。”很多人对政府打击网络淫秽色情信息要达到预期的目标表示怀疑。

中国网民超过3亿多，普及率高达22.6％，超过全球平均水平；保持了较快的增长速度。网络的高速发展就像一把双刃剑，一方面提高了信息的传播速度，扩大了信息资源共享的范围；另一方面，在信息的快速传播的同时，大量低俗、侵权、隐私等问题也相伴而生。美国新媒体观察者克莱舍基在分析互联网对人类通讯能力带来的革命性影响时说，在过去500年里，人类通讯史上堪称具革命意义的变化只有四次。其中，印刷术与报纸的发明推进了“一对多”的传播模式；接着，电讯与电话带来的“一对一”的模式；而互联网的普及第一次让“多对多”的传播模式成为可能。克莱舍基认为，在网络时代的中国，一方面，网上的激烈言论正急剧消解社会对政府的信任；但在另一方面，不论是淫秽色情、网络赌博等有害信息和不良信息，要以行政力将它们扫地出门，正愈来愈成为“不可能的任务”。

每一名网上用户，在接受信息的同时，也能简易便捷地扮演信息生产者、传播者的角色。在网络时代和3G时代的今天，信息是多来源、快速地产生，有效的网络监管与过滤难度在增加。有迹象表明，在这两难选择中，加大力度打击违法和不良信息正成为主导趋势。如全国“打击淫秽色情网站专项行动”、“打击赌博违法犯罪活动专项行动”、开展“聊天室、点对点通讯工具的专项整治行动”、开展“网上销售违禁品、诈骗和六合彩等有害信息专项整治工作”、10部委开展“全国依法打击网络淫秽色情专项行动”、13部委在全国范围内继续开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动、7部委在全国开展整治互联网低俗之风专项行动等等。

“举报中心除了及时受理、处理公众举报，抵制淫秽色情和低俗信息，五年来累计接受举报信息突破104万件次，还多次对国内影响较大的成员单位和非成员单位网站进行集中核查，针对存在的问题，发出《整改通知书》3939份，提出要求整改的链接132万多条，督促网站自觉地接受公众监督，文明办网，得到各网站积极响应。2007年以来，举报中心多次对国内8家主要搜索引擎服务商的淫秽色情关键词屏蔽情况进行了核查，要求搜索引擎服务商做好屏蔽工作，按要求及时更新屏蔽词库，累计屏蔽2896个淫秽色情关键词。”李家明说，举报中心还开通了举报热线电话，安排专人值班，丰富了接受举报手段。两年来，共接受公众电话56600个。举报中心与各成员单位联系人保持经常性的联系，探讨、完善“通知删除”机制，2006年以来向含有部分违法和有害内容的网站发出《删除违法和有害内容通知书》651份，共通知删除涉及含有违法内容的图片、链接等共527615个。

“举报中心成长的五年也是我国互联网高速发展繁荣的五年。”中国互联网协会理事长胡启恒说，最近这五年中，我国的网民人数从9400万增长到3亿多，互联网应用的多元化和对传统行业越来越高的渗透率，但是大量违法和不良的信息在互联网上滋生蔓延，不仅影响了我国互联网行业的可持续发展，影响了青少年一代的健康成长，也给国家安全和社会稳定带来了危害。“举报中心依靠广大公众的社会监督力量，积极配合政府相关部门开展了一系列行动，依法净化网络环境、促进互联网新闻信息服务行业自律，取得了丰硕成果。”

网络本身无罪，管理才是根本。五年来，中国互联网空间得到有效净化，国内网络服务器上的淫秽色情信息基本上清除，网络犯罪势头得到有效遏制，把网络淫秽色情控制在境外网站，举报中心得民心、顺民意，得到了社会各界的广泛支持和积极参与，取得了良好的社会效果。把美国传播学者克莱舍基认为“不可能完成”的艰巨任务变成可能，而且完成的非常好!

守望网络文明

举报中心是一个社会公益性组织，每天做的工作就是守望网络文明，为青少年提供一个健康的网络空间。

五年来，举报中心先后组织制定了《互联网新闻信息服务自律公约》、《互联网搜索引擎服务商抵制淫秽、色情等违法和不良信息自律规范》和《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》等行业自律规范，国内170多家知名网站签署了自律公约。除要求各网站对照公约定期自查自纠外，举报中心还定期对主要网站信息进行内容核查，督促其贯彻落实自律规范条约。

2006年4月，根据中央领导同志关于“文明上网、文明办网，大兴网络文明之风”的重要指示，举报中心及时向互联网新闻信息服务单位和从业人员发出“提供文明服务，创建和谐网络”倡议书。倡议书提出“提倡正确导向，反对不良网风”、“提倡遵纪守法，反对违规违纪”、“提倡客观真实，反对虚假新闻”等八项要求。

国务院新闻办公室副主任蔡名照在举报中心成立五周年座谈会指出，五年来的实践表明，举报中心以维护公共利益为己任，在倡导网络文明、维护网民利益、促进行业自律等方面做了大量工作，发挥了积极作用，已成为广大公众参与维护互联网秩序的有效途径，成为我国互联网管理体系的重要组成部分，成为网络文化建设的重要力量，

蔡名照说，互联网治理是各国共同面临的一个新课题。许多国家高度重视社会公众监督的作用，设立了类似举报中心的公众举报机构。从一些国家互联网发展和管理的实践看，建立公众举报机构，设立公众举报平台，已成为国际互联网管理的通行做法。举报中心应总结经验，完善机制，开拓创新，为我国网络文化建设和管理做出更大贡献。

蔡名照要求举报中心在今后的工作中，要紧密团结广大网民，努力拓宽公众举报渠道，充分发挥社会公众监督作用。要进一步发挥行业组织作用，扩大行业自律活动覆盖面，深入开展“大兴网络文明之风”活动。要把整治网上低俗之风作为长期任务，持之以恒地净化网络环境，使网络面貌进一步改善，使社会满意度进一步提升，

许多网民以各种感人的方式支持举报中心这一公益事业，并争当网上义务监督员。举报中心收到的3万多封公众来信显示，公众对举报中心所开展的净化表示坚决拥护，一致认为这是一件得人心的大好事。同时，广大人民群众在来信中对党和政府采取一系列举措依法打击网上违法犯罪活动给以高度评价，称“有孩子的人都拥护”、“有良心的人都赞成”，是实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的体现，“是造福子孙后代的公德”。

文明是人格教育，举报中心所作所为是“互联网‘人格及其生态修养的实践工程”。这也是网络文明的最高境界，霍尔顿为了保护孩子，不让他们掉下悬崖，他只想当个麦田里的守望者。举报中心只想保护青少年不受网络淫秽色情的“污染”，也不想让他们由此而走上违法犯罪的道路，不想让他们幼稚纯洁的灵魂受到玷污，应该给他们一个健康的网络环境!

古人说，欲不可纵，色不可溺，这是有道理的。对于欲望如果不能正确地引导，就会导致严重的社会问题，这绝不是什么“存在就是合理”的事。弃恶扬善，是人类所共同追求的境界，如果任由不法分子在网络中“扬恶”，社会又怎能形成扬善、向上的良好风气?美好的生活，是健康向上、文明科学的，而绝对不是下流的，更不是害人的。部分网站通过淫秽色情信息，来吸取孩子身上的血(钱)——这简直就是吸血鬼!政府打击的是那些淫秽色情、谋财害人、对青少年毒害甚巨的吸血鬼，而对那些健康文明的网站是鼓励和支持的。

举报中心走过了成长历程中难忘的五年，在这点滴成长中，深埋着多少故事多少心情?流淌着多少汗水多少泪水?又接到了多少威胁多少恐吓?五年如一日坚定不移的前行是公众的支持，是正义的力量在支撑，举报中心永不休止地邀游在网络世界中，只为自己的承诺与职责——做一个网络文明的守望者!