农民工：３Ｇ时代的重要角色

杨斌艳

一提起3G，人们最容易想到的就是“移动”；一提起农民工，人们最容易想到的就是“流动”。那么3G时代的移动互联网，能不能让流动的农民工受益呢?这个问题，不仅关系到我国信息化发展的整体规划，关系到国家数字鸿沟的减小和消除，也关系到3G时代的网络内容和网络经济。虽然，农民工群体属于收入较低，消费能力较低的群体，然而，2.2亿的规模，却也可以制造“蚂蚁雄兵”的群体效应。

农民工互联网使用现状

虽然，对于“农民工”的界定众说纷纭，但是大多认同两点：一是具有农村户口；二是较长时间工作于城镇的非农业领域。近些年CNNIC也发布《中国农村互联网发展状况调查报告》，但是这份报告调查的是“农村网民”，即“过去半年主要居住在农村的网民”，显然很多农民工并不可能长期住在农村，因此，当前很难找到专门的有关农民工互联网使用状况的统计资料，然而我们可以从以下两方面的权威调查中得出推算出其大致情况。

普及率低。2009年1月CNNIC发布《第23次中国互联网络发展状况统计报告》中使用“农村外出务工人员”来表示农民工，报告显示，有2.6％的网民属于此类职业，按此份报告得出的总网民2.98亿计算，可以得出：截至2008年底，我国农民工网民至少有775万人。《中国农村互联网发展状况调查报告(2009年3月)》统计，农村网民中有4.5％为农村外出务工人员，也就是381万。两项总计1156万人。

2009年3月25日，国家统计局发布调查报告显示，截至2008年底，我国农民工总量2.2亿，并且将其进一步细分为：外出打工的农民工1.4亿；在乡镇以内，称为本地务工的农民工数量是8500万人。国家统计局将外出农民工定义规范为“外出从业时间6个月及以上的经济活动人口”。这样的定义刚好和CNNIC“农村网民”的定义互补，也就是说，这里的“外出农民”刚好是CNNIC报告中的非“农村网民”，那么，CNNIC中国互联网发展状况统计报告中的“农村外出务工人员”刚好与国家统计局的“外出打工农民工”对应。

这样，我们大致可以得出以下数据：截至2008年底，我国农民工网民约1156万人，仅占1.4亿农民工总量的8-3％。这一数值与我国整体互联网普及率(22.6％)相差甚远，这也从一个角度反映了我国数字鸿沟的现实。

手机上网比例高。如果我们横向比较CNNIC同期的多项调查报告，以《中国互联网络发展状况统计报告(2009年1月)》、《中国农村互联网发展状况调查报告(2009年3月)》和《中国手机上网行为研究报告(2008年12月)》为参考，不难看出多项数据指标均显示了同一趋势：农民工群体手机上网比例高。

有如下数据为证：1)手机上网人群中40.8％为体力劳动者，38.3％为无业、下岗、失业群体。这两类人群仅次于学生，分别占据了手机上网人群的第二、第三位。毫无疑问农民工群体是这两类人群的主体；2)手机上网在广大农村地区的渗透率(47.4％)高于城镇(36.5％)10多个百分点，这些人中以学生、未成年人和在外务工人员为主。不可排除这些农村学生和未成年人很可能也将成为以后的农民工；3)截至2008年底，有1500万农村网民通过窄带接人互联网，而主要是通过手机，远远高于城镇。

上网的需求强，以交友、娱乐为主。虽然农民工的电脑拥有率低，但是互联网对于他们的吸引力却相当的强，因此网吧就成为这些人接触互联网的主要渠道，农村网吧网民比例54.2％，估计农民工网吧上网的比例还要高。CNNIC的调查也反映了农民工互联网使用的情况：他们主要是交友和娱乐，即时通讯软件、聊天、玩游戏等应用最多。

农民工更适合移动互联网

农民工需要互联网。互联网普及率低，并不是说农民工不需要互联网，互联网能给农民工带来巨大的帮助。他们远离家乡，亲朋好友少；工作强度大，休闲娱乐少；与媒体接触少，了解信息途径少，互联网首先可以同时满足他们以上三大项的基本需求，另外，使用互联网也使他们更好地与时俱进，有一种不被时代抛弃的安全感，有时互联网使用技能也成为他们获取更好工作的基本条件。因此，互联网是解决农民工生活问题的方便、经济的途径之一。

农民工更适合移动互联网。今年“两会”期间新华社的一篇报道称，手机报用户的最大群体是农民工，因此新华网在两会期间专门开辟了农民工建言专门频道，给农民工提供通过手机参与两会讨论的机会，而且参与人数众多。确实，农民工群体手机的拥有量远远高于电脑。这不仅由于他们很难承受电脑的高价格(国家统计局调查显示，农民工的平均月收入约1000元，而现在市场个人电脑的价格在3000——4000元)，而且他们很难长期在一个地方定居，即使能较长时间居住在同一个城市，居住的条件也很难有电脑的空间及网络的接入。而手机价格相对较低，他们易于接受。更重要的是，手机轻便好携带，可移动，对于居无定所、活无定处的他们更必需，因此农民工也基本上人手一机。基于3G的互联网，手机直接可以成为互联网的终端，农民工就可以比较容易接受。因为手机已经使用比较熟悉，不存在技术上的陌生和恐惧，也可以节省购买终端的费用。

国家支持农民工上网

信息化发展不平衡、数字鸿沟扩大等现状已经引起国家的关注，在《2006—2020年国家信息化发展战略》中已经提出了相应的要求。帮助弱势群体更好地利用互联网促进发展已经成为国家下一步信息化发展的规划之一和社会共识，农民工群体的互联网接触和使用是其中重要的一部分。

政府大力推进农村信息化，企业和社会积极响应和参与。从规划到实施，从政策到基础设施，都已经取得了一些成就。比如：中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等基础电信运营商通过开展“村村通工程”把电信和互联网服务送到农村偏远地区，并积极参与和支持农村信息服务工作委员会的成立；中国互联网协会专门成立了农村信息服务工作委员会；深入推广农村党员干部现代远程教育工程，建设了一大批远程教育终端接收站点；建立农村信息服务站，为农民上网提供了终端设备与场所；手机参与“家电下乡”，让更多的农民拥有手机等等。在城市，很多机构和企业给农民工捐赠电脑，义务为农民工进行互联网技术培训等。这些都为农民工和即将成为农民工的农村人提供了学习和使用互联网的机会。

并且国家要求，对农民提供“普遍能接受的价格”，对于弱势群体要制定“相关优惠政策配套的补贴机制”。因此，农民工也将获得接入互联网的经济支持和实际可能。

3G是国家当前信息化建设的重要项目，农民工是政府重点扶持的信息化及互联网受惠对象，用户是企业生存的根本，我们相信只要“移动”与“流动”完美结合，就能实现农民工、企业和国家都获益的共赢。农民工成为互联网的重要角色，将是我国互联网发展史上的一个里程碑，这可能就是3G时代给我们带来的神奇!