中心城市：经济运行工作力保经济平稳较快发展·苏州篇

罗沈福　吴年康

今年以来，苏州市经贸委围绕“保增长、促发展”的总体目标，积极采取应对措施，努力克服国际金融危机带来的不利影响，全市工业经济基本保持稳定运行。1-4月，全市实现工业总产值6722.7亿元，同比增长0.4%。实现规模以上工业总产值5823.2亿元，同比增长3.1%。实现规模以上工业增加值1251.7亿元，同比增长7.8 %。1－3月实现规模以上销售收入4020.3亿元，同比下降1.38%。1－3月实现利税总额171.8亿元，同比下降26.31%，其中利润总额102.4亿元，同比下降36.08%。

一、主要特点

1、工业生产止跌企稳。从2、3、4月份的情况看，全市规模以上工业总产值分别同比增长9.8%、10%和10.29%，4月环比增长7.7%。1－4月份规模以上产值增速比1－3月提高3个百分点。从全市工业用电看，1－4月同比下降8.6%，比一季度降幅缩小1.62个百分点。

2、百强企业支撑作用突出。1－4月，全市百强企业完成规模以上产值2578.1亿元，占全市工业总量的44.3%，同比增长22.9%，拉动全市工业增长8.5个百分点；增速高于全市19.8个百分点，比1－3月提高3.9个百分点。在百强企业中，5家企业超过百亿元，11家企业超过50亿元。沙钢集团产值超过300亿元，同比增长16.6%，增速比一季度高出6.9个百分点。昆山的纬氏集团、仁宝集团今年的产出增长较快。

３、部分重点行业降中趋升。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现规模以上工业总产值1974.5亿元，占全市总量的33.9%，同比增长13.3%。4月当月产值582亿元，环比增长9.3%。机械行业累计实现规模以上产值1139.7亿元，同比下降1.54%，当月环比增长6.3%。纺织行业累计实现规模以上产值751.6亿元，同比增长2.29%。4月当月同比增长12.5%，环比增长9.8%，其中纺织服装、鞋帽制造业同比增长39.7%，环比增长6.3%。冶金行业累计实现规模以上产值698.7亿元，同比下降3.9%，当月环比增长3.3%。其中黑色金属冶炼及压延加工业实现产值561.2亿元,同比增长4.2%，当月环比增长4.8%。

４、民营企业表现好于外资。1－4月，三资企业实现规模以上产值3804亿元，同比增长2.59%，占全市规模以上工业总量的65.3%，占比比去年年底下降1.7个百分点，增速低于全市0.5个百分点。民营企业实现规模以上产值1879.3亿元，同比增长4.5%，高于全市1.4个百分点，占全市工业总量的32.4%，比去年年底的占比提高了1.4个百分点。

二、存在的主要问题

1、出口锐减造成工业增长乏力。出口较快下挫，导致以出口为主的苏州工业生产增速放缓。从1-4月看，全市实现进出口总额520.9亿元，同比下降28.8%。其中出口完成302.6亿美元，同比下降26%。机电产品出口完成244.4亿美元，同比下降25.6%。在全市跟踪的20只重点出口产品中，有18只产品出口金额出现下降。从加工贸易的进口额看，自去年四季度开始逐月下降，今年1－4月，仍然同比下降38.7%，对全市工业经济的影响较大。

2、经济效益下滑较快，亏损情况严重。一季度，全市实现利润总额102.4亿元，同比下降36.08%，比去年年底回落了36.79个百分点。全市亏损总额达70.5亿元，同比增长58.17%，增幅比1－2月下降5.29个百分点。亏损面达到39%，比去年年底扩大了14.2个百分点。在全市35个行业中，有23个行业的利润增速同比下降。

3、工业投资增长趋缓，影响工业经济发展后劲。1－4月，全市工业投资完成390.3亿元，同比下降3.54%。其中技术改造投资完成172亿元，同比下降10.15%。电子、纺织、建材、冶金、轻工等行业的投资都出现下降。今年大项目减少，全市开工项目数与去年持平，但投资总量明显减少。

4、工业产品价格波动较大，影响全市工业总量和经济效益。随着去年四季度产品价格大幅下跌以来，主要工业产品的价格也基本处于低位徘徊。如钢材，沙钢的吨钢均价下跌781元，同比下降19%。化纤加弹业是太仓市的第二大行业，由于产品价格同比平均回落4000元/吨，因而减值3.2亿元。今年以来的化纤产品价格平均同比下降25%；光电缆产品价格平均下降45%左右，食用油平均价格下跌4000元/吨左右，硫酸、玻璃等产品的价格也出现下跌，目前价格仍回升乏力，将继续影响以现价计算的全市工业总量和企业效益。

三、主要工作措施

1、加强经济运行预警监测工作。一是进一步健全工业经济分析网络体系，建立网供电日报、百家企业旬报等制度，供领导决策参考。二是建立挂钩联系制度。为切实掌握各地经济运行动态，实施委领导挂钩地区和企业制度。调研各地工业经济运行情况，现场办公解决突出问题，开展“送信心、送政策、送服务”活动，增强企业发展信心。三是加大政策落实力度。全面贯彻落实国家、省、市一系列政策措施，及时向企业宣传现有和新出台的扶持政策，帮助企业掌握和领会政策，用足用好政策；同时加强政策研究和运用，做好政策的争取和衔接配套工作，充分发挥政策效应。

2、加大国内外市场开拓力度。坚持“政府搭台、企业唱戏”工作思路，根据企业需求，进一步搭建产品展销平台，组织企业参与国际国内影响力大的大型展会，办好5月份苏州装备制造业洽谈会以及电博会等展会活动，进一步提升苏州产品品牌，扩大产品销路；积极引导和促进企业调整营销策略保市场，做到出口受阻内销补，欧美不畅亚非补，城市滞销农村补；开发适销对路产品争市场，加快主打产品优化更新，开发新品，引领消费，扩大市场；创新营销模式保市场，提高售前、售中、售后服务水平；积极配套协作保市场，主动跟进国家重大项目，瞄准大飞机和轻轨建设，积极抢占内需市场。

3、深化银企合作机制。进一步加强企业与金融机构的沟通与合作，积极主动向银行推荐重点项目、向企业推荐金融新品种，建立“互动双赢”的合作机制；大力支持金融机构面向企业的创新举措，不断丰富金融品种，鼓励企业积极运用金融创新成果，通过上市发行股票、集合发债等方式，筹措资金，拓宽融资渠道；推动“送金融到企业服务”系列活动，组织有市场、有订单、有信誉的企业与银行对接，制定并采取激励措施，鼓励银行加大对地方经济发展的支持力度。

4、推进产业结构升级优化。按照国家、省制定的产业调整和振兴规划纲要，加快制定和实施全市产业振兴规划，明确全市产业发展方向、目标，做强电子信息、装备制造、纺织、冶金、轻工、石化六大支柱产业，加快产业调整提升。大力发展新兴产业，在更高层次上推进新一轮高新技术产业“两倍增”计划，重点做大太阳能光伏、软件、生物医药、新材料和节能环保等产业，扩大产能、提高产业比重。实施产业延伸，重点发展服务外包、金融、创意等产业，加速发展物流、信息等生产性服务业。

5、狠抓工业有效投入。一是抓好招商选资。积极利用金融危机后国际金融资本加速重组的机遇，开展针对性招商，科技招商，瞄准产业振兴发展方向，加快引进实施一批科技含量高、资源消耗低、符合节能环保、竞争优势突出的项目、一批新兴产业和高端制造业项目。二是抓好技改投入。主攻企业技术改造和装备更新，大幅度提高工业投入中技术改造比重。发挥财政引导资金“四两拨千斤”作用，进一步鼓励企业技术改造，支持装备更新，提高设备新度系数和工艺水平。三是抓好新增长点项目。重点抓好今年全市工业80个省级新增长点项目，充分发挥其对保增长、促转型的带动作用，优先落实扶持资金、优先配置土地资源、优先办理各项手续，切实加快实施进度。

（作者分别系苏州市经贸委副主任、处长）