县乡基层干部教育培训管理的现状及对策

张　宏

摘要：伴随新世纪的到来，县乡基层干部的教育培训管理所面临的管理环境和管理任务都发生了很大的变化，新时期对基层干部综合素质提出更高的要求，这使得过去行之有效的一些传统县乡干部教育培训管理都出现了与现实情况不太适应的一面，对我们传统的管理方式面临新的挑战。

关键词：县乡基层干部教育；教育培训管理；县乡工作

中图分类号：F325 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）03-0044-02

一、现状

在全国学习落实科学发展观，构建和谐农村的今天，如何使县乡干部培训管理工作有序合理的开展，我们应毫不避讳地认识并指出当前在此管理中存在的问题与隐患，分析其现状主要表现在以下几个方面：

1．培训观念不深刻。干部的教育培训管理工作在全国范围而言是取得了巨大成就的，我们党和国家的政策在时时监督、刻刻关注。要全面落实贯彻上面的政策并不是件容易的事情，关键在于县乡干部缺少对能提高自身综合素质的教育培训的思想认识。少数县乡基层干部自身在已开展的教育培训中也缺乏学习的自觉性和主动性。面对甚少的教育培训机会，部分基层干部仍不端正态度，有的在培训过程中敷衍了事、迟到早退缺课现象屡见不鲜。再有，少数承担培训任务的学校和教员教授态度不明确，不愿也不敢理直气壮对参训单位及人员照章进行管理，使有的参训单位和个人无视参训纪律，更加放任涣散。这与提高县乡基层干部培训管理工作的要求相悖。

2．培训内容过于理想化、培训方式陈旧。一方面，培训内容中思想教育多于实践能力的培养。通常的干部培训都只是对干部们盲目地灌输党和国家的思想，对抓知识更新和能力培训不够；另一方面，培训的方式、方法比较陈旧。培训方式单一，教学欠灵活。培训地点多集中于教室或固定学习场所，加上教学方式呆滞不能采取灵活多样的方案吸引学员的注意力与重视。这约束了学员思维的创造性和减少了学员对培训的新鲜感，干部学员们如此被动的接受培训明显影响到培训效果。

3．缺乏有效的管理机制。干部们的思想管理：部分县乡基层干部在对待学习培训这个事情上思想上尚未到位，还比较难适应由干部变为学员的身份转变。这从侧面反映了对干部们思想管理的漏洞，在很大程度上影响了我们培训教育的质量。在培训教育过程中纪律的管理：课堂纪律涣散，课堂上吃零食聊天等；课后纪律不严谨，作业缓交或不交，考试随意，考核松懈等。这样空泛的培训实为对教育资源的浪费。

4．缺乏激励理论和应用。县乡基层干部教育培训缺少动力，一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。就像学生在学校学习需要奖惩制度一样县乡干部的培训管理同样需要此类制度的支持。若无考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成了学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

二、对策

县乡基层干部教育培训管理工作是一项长期性，重点性，基础性的工程，关联到贯彻上级政策与接受上级指导的有效性，涉及到对下级工作管理的全面性和可实现性。因此针对培训中出现的上述种种问题，提出以下应对措施：

1．纠正培训观念。一要树立县乡基层干部教育培训是投入少、见效快的先进效益观念。县乡基层干部教育培训体现了把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势、国力优势和竞争优势，是最具经济和社会效益的生产性投入，是实施人才战略、开发人力资源过程中投入少、见效快、收益大的有效形式。二要树立县乡基层干部对于教育培训的权利观念。干部们若能将参加教育培训看作是自身权利的实现，那么培训管理工作开展起来便事半功倍了。三应端正培训授教人员的态度。使其认识到对县乡基层干部进行培训是项重要的工作，千万不能轻视懈怠。要严格课堂纪律，创新教学方式，严谨考核制度，反馈训后成果以促进教学质量。

2．合理规划并创新教学工作。保持培训内容的更新。创新中重要的一点便是坚持与时俱进，主观符合客观，一切从实际出发，切忌将不切实际，浮夸等腐败思想灌入县乡干部的大脑。注重培训方式方法的灵活多样性。不断创新培训方式。一方面，要拓宽培训渠道，寻求多方面的教育资源并且很好利用，帮助县乡基层干部拓宽视野，开启思路，增长本领；另一方面，要积极探索灵活多样的教学方式，改变过去那种“你教我听”的单向封闭式的传授模式，从灌输型教学转变为研究型教学。此外，要适当推行培训手段的现代化。广泛应用数字、信息、多媒体等，更符合新时期学习者个体需要的现代科技手段，加快建设远程教学网，提高干部教学培训的科学化信息化水平，逐步形成运用内外的教学网络，实行异地同步教学，打破地域的界限开展教育培训，实现资源共享。

3.建立健全管理机制。逐步建立、修订包括县乡基层干部的学籍管理制度、学习考勤考核制度、生活管理制度、社会考察规定、党性教育规定等等规章制度。要改进管理方式。管理制度化与管理人性化、艺术化的关系，既要严格执行规章制度，在规范化、制度化基础上大胆管理，同时也要讲究管理方式方法，提高管理艺术，做到严中有理、严中有情、严中有方，使学员乐于接受，自觉地服从。

4.建立科学的激励机制。人是需要经常激励的，激励可以将其潜在的、巨大的内驱动力释放出来，调动起积极性，从而去完成组织交办的任务。首先要明确激励的基本要求：激励组织期望的行为、激励要适时适度、激励要实事求是，然后确定基层干部有效激励的几种方法：尊重激励、目标激励、竞争激励、宽容激励、工作激励和情感激励。具体可从以下几个方面着手：要积极探索推行领导干部学习积分制，完善“学用结合”、奖优罚劣等制度，激发广大干部自觉学习、积极参训的主动性。一是明确奖惩制度，激励县乡基层干部融如教育培训中来。突出以奖为主，以惩为辅的评比办法，对评估出的优秀学员，实行通报表彰，授予优秀学员称号，给予适当的物质奖励，并将情况记载纳入干部个人档案以作为评优、提拔任用的重要依据。二是健全考试制度。三是健全监督机制。除了激励干部们积极参与教育培训，也应对其培训中的行为进行必要约束与正确指引，更重要的是对培训管理工作的进行全面的监督，及时研究新情况，解决新问题，保证干部教育培训工作顺利开展。

此外我们还可以从在工作中对基层干部加以教育考评，如处理突发事件的能力，提高工作效率的能力，如何正确引导干部们进行必要的心理调试等。加强县乡干部培训管理工作，从小处出发这是有利于县乡干部履行好职责的重大举措，从大处着眼这满足了知识经济和社会发展的需要。因此要切实抓好此项工作的的贯彻实施。

参考文献

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[4]许圣义，王秀建，李湘怀．新时期乡镇干部如何当[J]．人大建设，2008，（8）．

[5]董明龙．管理的现状问题及对策建议[J]．中共乐山市委党校学报，2005，（5）．

作者简介：张宏（1976- ），男，湖南益阳人，湖南师范大学2008级公共管理硕士，研究方向：人力资源管理。