深化改革创新激发人才活力

王继兰

人才是区域发展的核心因素，是立市之本、强市之要。宣传思想工作身处意识形态工作前沿。更需要打造一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的宣传文化人才队伍，为加速“双提升”、实现新跨越提供有力的人才支撑和文化支持。

牢固确立三个理念。进一步明晰宣传文化人才创新发展的战略思路

面对新形势、策应新任务、着眼新发展，宣传文化领域人才工作必须摒弃一些不合时宜的认识误区，树立和倡导科学的工作理念。

确立人才资本化的理念。人才不仅是资源，更是资本。任何一个地区，任何一项工作，如果没有一定规模的人才资源作支撑，都将无法在区域竞争中崭露头角、挺立潮头。因此，必须牢固树立“人才资本是第一资源”的理念，切实把人才作为能够带来巨大收益的智力资本，做到人才资源优先积累，人才资本优先经营，人才开发优先投入，形成以人才资源和人力资本为支撑的核心优势。

确立人才社会化的理念。当今时代，信息技术的广泛应用在很大程度上突破了时间、空间的制约，完全可以变“人才流动”为“知识流动”，实现人才资源共享。因此，必须以更广阔的胸襟和开放的视野，创新采取“季节型”、“候鸟型”、“契约型”引才引智形式，实现人才的市场化配置、价值化管理，解决刚性引进人才难度大、成本高、制约因素多的问题。，确立管理服务化的理念。管理不是为了把人才“管住”，而是为了把人才“管活”，要通过优质的服务既“留”住人，更“留”住心。因此，必须坚决破除“管”字当头的思想，把工作的重点更多地放到搞好服务上。创造条件，优化机制，让各类人才在合理流动中优化配置，在优化配置中升值增效。

着力把握三大环节。进一步打造宣传文化人才脱颖而出的良性链条

加强宣传文化人才工作，加大宣传文化人才储备，必须突出重点、抓住关键、整体推进，着力把握人才培养、引进和使用三大环节。

在人才培养上要盘活存量。立足扬中宣传文化领域现有人才资源，围绕自身发展的人才需求，启动系统性行业人才开发战略。要深入实施“五个一批”工程，研究制定宣传文化人才培养工作规划，选拔培养一批在理论、新闻、出版、文艺、文化经营等领域有显著业绩，能够担当宣传文化事业发展重任，在市内外有一定影响和声誉的拔尖人才和领军人物。要深化拓展“三项学习教育”活动，建立健全长效管理机制，扩大宣传文化领域特别是新闻单位中层干部培训的范围和规模，重点培养学习能力、实践能力和创新能力，进一步提升整体素质，激发内在活力。

在人才引进上要激活增量。文化既具本土性，更具开放性、交融性。加强宣传文化人才队伍建设，既要重本土培养，也要重域外引进，要“眼睛向外”，敞开大门，聚才纳贤。要注意“按需引进”，根据扬中宣传文化事业和文化产业项目的发展需要，引导和鼓励优秀人才向重点行业、关键领域聚集；要注重“引高控低”，对高层次优秀人才作出界定，加大对高端人才的吸纳聚集，提高人才引进的门槛和标准：要注重“有机融合”，把引进人才与引进智力、引进项目结合进来，实行人才引进与文化项目对接、与文化产业互动。

在人才使用上要发挥能量。着眼于激发各类人才的创造力和创业热情，做到知人而用、知人善用。要善于用当其长，全面辩证地看待人才，不求全责备、以偏概全，充分发挥人才的强项和优势；要善于用当其位，把人才放到最能发挥才能、创造价值的工作岗位上去，实现人才与事业的最佳配合；要善于用当其愿，坚持以人为本，充分考虑其意愿、兴趣和追求，调动其积极性、能动性和创造性，最大限度地激发活力、释放能量、提升价值。

大力培养三类群体，进一步形成宣传文化人才加速成长的生动局面

推进宣传文化事业创新发展，需要培养和造就大批优秀文化人才。具体就是要实施精品人才工程，打造三类队伍群体：

党政领导人才队伍。以宣传文化系统党政机关领导干部为重点，加强科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力建设，优先培养具有较高政治理论素养和领导艺术才能的领导人才，重点培养一批眼界开阔、创新务实、善谋能干、心系全局的优秀中青年干部，建设一支能够担当重任、经得起考验的高素质党政领导班子。

专业技术人才队伍。要进一步推动工作创优和文化创新，提高各类宣传文化专业人才的成长成才效率，努力造就一批名记者、名主持人、名编辑以及文化名人、文化大师和学科带头人；要在文艺系统加强培养锻炼和赴外深造，加大文艺创作奖励力度，激发文艺人才创作热情，形成文艺人才辈出的可喜局面；要加强网络建设、新闻出版、理论研究等领域人才的培养培训力度，建设一支具有复合型知识结构、较强思辨能力、较好适应性和开拓性的高层次专业人才队伍。

经营管理人才队伍。宣传文化系统经营管理人才是文化产业经营主体。要加大力度，造就一支懂市场、善经营、精文化、会管理的复合型文化经营管理人才队伍，加快培养大批职业化、现代化的优秀文化企业家；要将已有的竹编、柳编、民族乐器等文化优势领域和优势产业作为重点，抓好宣传文化经营人才资源开发工作，构建宣传文化经营人才能力建设体系，发挥人才和经营的先发优势，形成扬中宣传文化人才资源开发的特色和品牌。

积极强化三项机制，进一步营造宣传文化人才各尽其能的宽松环境

人才成长有其特殊规律，既要靠自身努力奋斗，也离不开特定社会环境。能不能形成人才辈出、各尽其才的生动局面，很大程度上取决于是否具有很好的社会环境和健全的体制机制。

建立绩效优先的考核机制。要实施宣传文化系统人才绩效考评，调动人才的积极性和创造性，激励人才脱颖而出。要根据本行业的特点和各单位的具体情况，积极探索建立绩效考核体系，不断完善激励政策，研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配的办法。充分调动各类宣传文化人才的积极性；要确立以能力为本位、业绩为取向的人才价值观，制定出台《文艺创作奖励办法》等政策文件，设立创作、演艺、出版等各个文化领域的奖励基金，重视精神激励和物质奖励。

建立积极高效的市场机制。要探索建立统一开放、竞争有序的宣传文化人才市场体系，充分发挥市场在宣传文化人才资源配置中的基础性作用：要建立完善宣传文化人才尤其是高层次文化人才的柔性管理机制和流动机制，通过单位聘用制、项目聘用制、外聘制、兼职制等更为灵活的用人机制，吸纳人才资源，打破编制对用人的束缚；要尝试发展各种类型、不同经济成分的宣传文化人才中介机构，探索建立宣传文化经纪人制度。

建立齐抓共管的领导机制。要进一步加强党对人才工作的宏观管理和综合协调，强化宣传部门在宣传文化人才队伍建设中的领导地位，加强宏观调控、远期规划和督促检查；要进一步加强与各级组织人事部门的沟通、联系与合作，完善人才工作的组织网络，协调关系、形成合力，规范运作、积极推进，实现人才资源开发成本最低、效率最高、形象最佳的目标，达到资源共享、成果共用、互惠互利的最佳效果。