政协工作应致力于推进科学发展
2009-07-27王德忠
王德忠
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。面对当前复杂多变的国际国内经济形势,人民政协要以科学发展观为指导,增进服务发展的广泛共识,提高推动发展的实际能力,投身科学发展的伟大实践,多建有据之言,多献务实之策,在促进科学发展中实现人民政协事业的新飞跃。用科学发展观指导政协工作实践,最重要的是把科学发展观落实到政协履行职能的全过程。贾庆林主席强调,保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务,也是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。政协组织要紧扣这一主攻方向,把政协工作放到改革发展稳定大局中来谋划,始终围绕实践科学发展观来开展,在投身科学发展的实践中体现自身价值,在创新体制机制的探索中实现新的作为。
把促进发展作为履职的第一要务。发展是科学发展观的第一要义,促进发展是人民政协履行职能的第一要务。政协组织要密切关注国际金融危机的发展态势,深入跟踪促进经济增长政策措施的落实效果,抓住趋势性、苗头性问题进行专题调研视察,既善于在宏观决策上提建议,又精于在解决实际问题上出主意,推动地方经济全面协调可持续发展。为全面发展建实言。促进全面发展,是科学发展观的客观要求。政协组织必须着眼于以经济建设为中心的经济、政治、文化、社会建设的总体布局和全面发展履行职能。根据南通市委、市政府提出的“扎实保增长、全面达小康”的总体要求,我们选择“优化投资结构,增加有效投入”课题,组织委员就稳定工业投入、加大基础设施投入、加强服务业投入、增加农业和社会事业投入等方面,进行专题协商议政。通过调查和分析,找准保增长的瓶颈制约和薄弱环节,调整优化投资结构,防止因发展不平衡而影响全面小康目标的实现。为协调发展支实招。保持协调发展,是科学发展观的基本原则。加快发展现代服务业,对于南通转变发展方式、实现全面协调发展具有重要意义。我们围绕“发展现代服务业”这一课题,从发展服务外包、现代物流、商务服务、旅游创意产业等方面,提出颇具针对性、可行性的建议案。市委、市政府对建议案非常重视,市政府先后召开常务会议、相关部门负责人会议认真研究并采纳。为可持续发展鼓实劲。实现可持续发展,是科学发展观的重要体现。我们把议政建言的现实性和前瞻性结合起来,增加了可持续发展方面的课题比重。发挥各专委会涉及面广的优势,分别对提高自主创新能力、培养企业管理人才、加强节能减排工作、化解用地矛盾等专题开展调研,为走新型工业化道路,保护生态环境和节约资源,增强可持续发展能力献计献策。
把以人为本作为履职的核心理念。坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心。人民政协要始终重视民生,时刻关注民生,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为政协一切工作的出发点和落脚点,多建顺民意的真言,多献遂民愿的良策,多办得民心的实事,切实做到人民政协为人民。紧扣“重点”谋民富。在全面建设小康社会指标体系中,富民指标是重点指标、核心指标。我们围绕“增加城乡居民收入”课题深入调研,从构建增收机制、调整产业结构、拓宽致富渠道等方面提出建议。市委、市政府主要领导作出批示,市政府召集相关部门进行落实。对涉及农民增收方面需要调整的政策性问题,通过适当的方式向上反映。聚焦“热点”暖民心。人民群众议论的热点和焦点问题,都应纳入政协议政视野。我们针对推进教育现代化建设、健全社区卫生服务中心、繁荣文化演艺市场、完善城市公共交通、加快农村公共服务中心建设等问题,组织委员进行视察,协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作,受到干部群众的好评。关注“难点”解民忧。我们十分关注与人民群众生活息息相关的问题,加大对反映难点问题的提案督办力度。为推动老小区改造方面的提案办理,组织委员实地察看,与政府和相关部门共商落实措施。市政府已将老小区改造列入为民办实事项目。还组织委员和提案人对白色和噪声污染控制、海洋资源与环境保护、装潢市场规范管理等提案进行视察督办,切实解除人民群众的后顾之忧。
把构建和谐作为履职的战略任务。构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的重大实践。为构建和谐社会服务,围绕团结和民主两大主题履职是人民政协义不容辞的责任。政协组织要充分发挥联系各界、上通下达的优势,做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,努力增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。用好社情民意的“直通车”。了解和反映社情民意信息,是政协参与构建和谐社会的有效途径。我们拓宽渠道、广辟来源,通过《政协信息专报》的“直通车”,及时向党委、政府报送社情民意信息。对于制止农贸市场部分经营户滥采地下水、建立市区城镇居民养老补贴制度、加强消防基础设施建设、扶持中小企业发展等lO多篇社情民意信息,市政府领导作了批示,并责成有关方面研究落实。当好社会和谐的“助推器”。我们引导政协委员增强社会责任感,组织开展“为企业解难题、为群众办实事”活动,关心特困家庭生活,关注民营企业发展,协调解决相关问题。组织有关界别委员开展送科技、送文化、送医疗下基层活动,受到广大群众的欢迎。汶川特大地震发生后,迅速召开会议,发动大家参加捐款捐物、交纳“特殊党费”、义卖书画和救治伤员等活动。按照市对口援建办的安排,利用港澳委员和海外友人捐赠的善款,在四川绵竹市新市镇设立助学基金,为灾区教育事业发展奉献爱心。做好联系交往的“热心人”。为加强与海外的广泛联系,我们主动邀请和热情接待70多名海外人士来南通参观考察、开展经贸洽谈。组织召开“海外创业建言献策座谈会”,为在海外发展的南通籍企业家互相切磋提供平台。与在南通创业、工作的华侨华人代表座谈交流,帮助解决一些实际问题。协助全国政协和江苏省政协在南通开展城市污水处理、土壤污染防治、专利工作等专题调研,既促进了相关工作的开展。也扩大了南通对外的影响。
把开拓创新作为履职的根本动力。开拓创新是实践科学发展观的生动体现,也是推进人民政协事业不断向前发展的根本要求。政协组织要适应新形势、新任务的需要,以科学发展观为指导,着力推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,在继承中谋求发展,在实践中总结经验,在探索中取得突破,使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。参政议政方式求“活”。除了发挥大会发言、专题调研的咨政作用外,通过举办委员专题论坛、开辟委员信箱等灵活多样的形式,进一步拓展参政议政的渠道。围绕常委会的专题调研课题,发函给全体政协委员,广集民智,广纳良策,提高建议案的针对性和实效性。探索建立民主议政会制度,围绕事关经济社会发展全局的重要问题、党委和政府重大决策的贯彻执行情况以及民生问题等进行专题建言献策,组织有关界别、党派、相关委员与党政部门负责同志互动交流,丰富参政议政的形式。视察调研成效求“实”。改进传统的知情性视察模式,突出建言性视察和监督性视察,每次视察活动力求取得成果,形成专题视察报告或集体提案、社情民意信息。在开展小型化、多样性活动的基础上,每年组织一到两次有一定规模、主题突出的视察活动,扩大政协委员的直接参与面和视察影响力。工作运行机制求“新”。找准政协能够干出特色和成效的切入点,创新工作运行机制,提高履职实效。在完善建议案办理制度、界别活动办法、委员管理规定等的基础上,着力创新提案征集方式,通过网络、报纸等新闻媒体向市民和委员公开征集提案线索。加大领办、督办提案力度,严格执行重点提案政府领导领办、政协领导督办制度,并通过新闻媒体予以公布,主动接受公众监督。对承办提案较多的部门进行民主评议,推动了部门工作的开展,促进了相关问题的解决。