推进区域经济持续快速协调发展

刘雪芬

党的执政能力和执政水平的首要表现就是领导发展的能力和水平，按照科学发展观的要求，转变区域经济发展的思路、方式、途径，推动区域经济又好又快发展。事关党的执政基础的巩固，事关全面建设小康社会的大局。结合区情实际，我们必须从全局的、战略的高度，牢固树立科学发展观，充分认识加快区级经济发展的重大意义，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，努力开创区域经济发展的新局面。

一、抓特色。创造竞争优势。区域经济发展的出路在于发展特色经济，有特色就有优势，就有生命力和竞争力。发展特色经济要注意克服两个误区：一是克服“只有人无我有才是特”的片面认识。特色是相对于比较优势而言的，唯我独有是特，唯我独优是特，唯我最多是特，唯我最全是特，质量唯我最好是特，市场占有率唯我最高也是特，只要是有竞争优势的产品，就是特色产品。二是克服贪多求全的倾向。我们要破除计划经济时代形成的“大而全”、“小而全”观念，善于在把握经济全局中发现特色，在推动发展中创造特色，在扬长避短中培育特色，在资源整合中打造特色，在科技进步中提升特色，努力造就一品，育成一业，形成规模，建成支柱。历史文化悠久、旅游资源丰富是我区经济发展的潜力和后发优势所在，也是打造特色经济的最佳载体。因此，要充分发挥自身潜力，把旅游业作为一项新兴产业来着力培育，打好文化牌，唱响旅游戏，加快文化旅游配套产业的开发，进一步打响文化旅游品牌，将旅游经济转化为我区经济发展的新优势。

二、抓结构。激发经济活力。调整和优化经济结构，是区域经济适应环境变化，增强自身活力的客观要求。我们要把结构调整作为区域经济发展的主线，努力打造工业强区。一是加快城市化进程，优化城乡结构。比如甘泉街道划归区之后，为全区工业布局和产业结构调整提供了更为广阔的空间，产业聚集效应不断增强，同时也促进了农民向非农业和城市转移。二是大力发展民营经济，优化所有制结构。我区民间资本雄厚，目前居民储蓄余额已达到80多亿元的规模，发展潜力巨大。当务之急是要把民间的投资发展热情充分激发出来，推进民营经济快速发展。三是大力发展工业经济，优化产业结构。机电产业要加快改造提档次，新能源产业要集中发展上规模，三产服务业要抓住龙头促发展，努力把产业规模和产业水平提高到一个新的层次。四是大力发展都市农业，围绕都市农业的发展定位，加快发展具有维扬特色的高效农业、品牌农业、生态农业、旅游农业。

三、抓整合，提高资源效益。资源整合就是充分发挥市场配置资源的基础性作用，使各种资源要素达到最佳的配置状态。一是要整合工业资源。积极引导生产要素向园区企业和规模优势企业集中，培育一批具有核心竞争力的名牌企业。二是要整合项目资源。充分发挥要素整合潜能，鼓励社会资本参与经济发展、城镇基础设施建设和公共服务业发展。三是要整合生态资源。树立“绿色发展，生态经营”的城市发展新理念，科学保护和利用资源，大力发展循环经济和绿色经济。

四、抓体制。增强发展动力。体制不顺、机制不活，是制约区级经济发展的关键问题。在确保稳定的前提下，积极推进各个方面的改革。一是深化经济体制改革。优化产权结构、加快中小企业贷款信用担保体系建设、设立工业发展及技术进步基金、鼓励企业技术改革和新产品研发。二是深化财政体制改革。完善财政激励机制，重点增强乡镇财政实力，进一步加快社会事业城乡一体化进程，切实规范、整治涉农收费，实行涉农税费公示制。三是深化干部人事制度改革。坚持党管人才的原则，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。四是深化科教文卫体制改革。创新教育管理体制。积极发展名牌教育，多渠道增加教育投入。理顺文化管理体制，将文化经济型事业单位逐步推向市场。建立公共卫生长效机制，加快完善卫生服务体系。

五、抓开放，发展外向型经济。对外开放是科学发展观的重要内容。市场化程度是衡量区级经济发展水平的重要标志。区级经济不是区内经济、更不是封闭型经济。要牢固树立区外即外，无外不活，无外不兴，无外不强的意识，学会利用国际国内两个市场、两种资源实行多层次、宽领域、全方位的对外开放。一是观念上开放。要发展得快一些，大门就要敞得开一些，思想就要更解放一些。二是经济上开放。我区的经济要赶超发达地区的经济，拘于狭窄领域开放是不行的，必须构筑起一个全方位、多层次、宽领域的开放格局。三是政策上开放。坚决清除一切束缚对外开放的陈规陋习，坚决革除一切影响对外开放的体制弊端，出台良好的开放政策，营造良好的开放环境。

六、抓队伍。提供组织保障。

事业发展，关键在人。一个地方干部队伍的思想、素质、作风如何，决定了这个地方经济发展水平。因此，我们要把干部队伍建设作为经济工作的重头戏来抓，以一流的干部队伍为经济发展提供强有力的保障。一是要解放思想，冲破思想障碍。工作中要敢于触及、善于解决区域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。二是要转变作风，狠抓工作落实。“发展是硬道理，落实要真本事”。要大力弘扬求真务实的精神，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。三是要形成合力，营造良好氛围。发展区级经济，必须加强各方面的协调配合，充分调动各方面的积极性。要进一步增强服务意识，提高指导水平，建立落实机制，主动为区级经济发展提供强有力的支持和完善的服务。四是要提高素质，创建有力班子。继续抓好区、乡镇(街道)、村(社区)三级领导班子建设，把各级领导班子的思想认识、精神状态、工作方式、工作作风等都统一到求真务实这一根本要求上来，决策依民而言，政绩为民而树，以踏踏实实的作风落实科学发展观，以实实在在的政绩造福黎民百姓。