危中求进难中攀高

张国华

今年以来，昆山市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以改革创新为先导、以扩大开放为动力、以“三创”精神为支撑，敢于突破、敢于负责、敢于争取，竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力保增长促发展。

危中求进

1～4月，全市完成地区生产总值493.6亿元，比去年同期增长12.4％，其中服务业增加值168亿元，增长14.8％。财政收入稳定增长，实现全口径财政收入116.6亿元，其中地方一般预算收入48.7亿元，分别增长11.4％、10.2％。工业生产逐月回升，完成工业产值1565.3亿元，增长8.7％，IT产业完成产值增长21.8％，仁宝、纬创两大集团产量分别增长30.3％和33.1％.出口额跃居全省企业前两位。投资消费增势明显，全社会固定资产投资129.8亿元，社会消费品零售总额76.5亿元，分别增长13.5％、17.5％。招商引资势头不减，新增注册外资16.2亿美元，实际利用外资7.5亿美元，增长9.5％；新增注册民资64.5亿元，增长19.1％。外贸出口降幅收窄，进出口总额156.6亿美元，其中出口106.7亿美元，同比下降8.7％。城乡居民收入继续增长，分别增长12.9％和14.5％。

在这次国际金融危机中，昆山尽管经济外向度高、受到冲击大，但我们坚持转型升级早一步、应对措施快一拍，千方百计减小危机带来的负面影响，推动经济低开高走。一是以更大的力度组织经济运行。突出抓开局争主动，目标任务早明确、政策措施快落实，并每月召开经济分析会，加强对宏观经济走势和政策调整、产业和行业发展、企业生产经营、重点投资和重大项目、投资经营环境、社情舆情等六个方面的变化分析，对新建项目有多少投入、新增企业有多少产能、成长企业有多少扩能、成熟企业有多少潜能，算好细账、统筹调度，确保平稳增长。二是以更大的力度支持企业发展。建立市领导挂钩联系区镇制度，问计于企.为企解难，并动员企业总部在本地多下订单、扩大投资和业务。完善促进企业发展、转型升级、做大做强以及鼓励出口、引进人才等7项政策措施，年初安排财政专项资金9.4亿元，其中外贸扶持资金1.4亿元，支持企业多争订单、广拓市场。三是以更大的力度推进项目建设。实行重大项目领导领办制、建设协调制和“绿色通道”服务，以联合开工造氛围，以现场督查促进度，引进重大外资项目129个，在批12个重大外资项目计划总投资42亿美元，在建87个重大产业项目计划总投资414亿元。四是以更大的力度开展招商引资。围绕建设10个科技创新载体、10个服务业集聚区、10个特色产业基地以及打造10条主导产业链，先后组团赴日韩、美加等地，开展光电产业、新兴产业等专题招商.做到月月有重大招商活动、月月有项目联合开工。

难中攀高

当前，国际金融危机对我市经济影响仍在持续.保增长促发展的任务仍然艰巨。我们将认真贯彻省委工作会议精神，努力实现经济工作“双过半”，确保今年地区生产总值1700亿元以上，财政收入同步增长：工业产值6000亿元，服务业增加值600亿元；全社会固定资产投资420亿元，进出口总额700亿美元：新增注册外资超25亿美元，实际利用外资超12亿美元，新增注册民资100亿元。

切实增强发展紧迫感责任感。围绕省委、省政府和苏州市委、市政府对昆山发展的新要求，结合科学发展观学习实践活动，组织学习讨论、调研走访、分析检查，一方面引导党员干部牢固树立“以科学发展论英雄.以创新作为看干部”的鲜明导向.努力争当科学发展排头兵；另一方面，引导党员干部把握发展形势，消除盲目乐观情绪。着力查找影响和制约科学发展的突出问题、保增长促发展中暴露出来的突出矛盾，危中求进、难中攀高，不断提高驾驭和引导经济发展能力。

全力以赴促进经济持续回升。把保增长促发展作为学习实践科学发展观是否取得实效的重要检验标准，贯穿于学习实践活动的全过程。一是坚持年初确定的目标不变、任务不减、要求不降。细化关键举措，创新工作方式，狠抓重点、力克难点、加快培育新的增长点，力争各项指标达到或超过时序进度。二是坚持抓出口就是保增长、保就业。加大外贸工作的组织力度，市区镇党政领导联系骨干企业.做到目标责任到人、政策措施到位、考核奖惩挂钩，力争6月底实现出口正增长、下半年补回上半年的增长脱幅；将外贸完成情况列为区镇经济社会发展考核的重要内容，显著提高出口的考核分值，年中进行一次考核，对为外贸增长作出重大贡献的服务部门给予特殊贡献奖：利用“走出去”、“请进来”的机会，主动到企业总部送信息、送政策，甘于为企业当“公关”、拉订单，组织企业参加展会、开拓市场。三是坚持“投资是第一拉动力”、“项目建设是第一抓手”。狠抓重大产业项目建设，近期将再开工开业一批，力争6月底前所有重大项目全部开工，9月底前竣工投运一批。

坚定不移推进产业转型升级。充分利用倒逼机制，坚持抓增量把握质量、调存量把握节奏，巩固和发展利用外资的领先优势。一是以招商选资调优产业结构。以招商为根本、项目为生命线，围绕优化10条主导产业链、建设lO个特色产业基地，加强与相关产业调整振兴规划的对接，并重点针对日德等国先进产业、央企裂变扩张资源、上市公司购并重组项目、成熟型民营科技企业，上半年以“走出去”为主，下半年以“请进来”为主，大力开展产业链招商、基地化招商、精细化招商。实施项目跟踪制和责任制，扩大招商成果。二是以扶优扶强调优企业结构。加强对重点企业的帮扶，推进企业兼并重组，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚。三是以整合共享调优园区功能结构。昆山开发区全力争创国家级平面显示产业基地：出口加工区积极推进区港联动，加快建成综合保税区；花桥国际商务城加快服务外包产业集聚和海峡两岸商贸合作区建设：昆山高新区努力向国家级高新技术产业园区冲刺，形成“一区多园”竞争优势。

持续不断集聚科技创新资源。围绕建设产业高地和人才高地，构建10个科技创新载体，促进开放带动和创新驱动的良性互动。一是加快建设创新载体。投入10亿元建设工业技术研究院等公共服务平台.发挥机器人、平面显示、小核酸三大研究所的作用，深化与清华、北大等院校和科研院所的合作，确保新增产学研联合体、研发机构各30家。二是加快培育科技项目。加强与国家重大科技专项的对接。组织科技招商活动，吸引更多的外资研发机构跟进落户，确保新增省级高新技术企业30家、高新技术产品80个，培育20家知识产权优势企业。三是加快引进科技人才。用好1亿元优秀人才专项资金，力争3年引进20名带技术、带项目、带资金的领军型人才。

优化环境

结合学习实践科学发展观活动，进一步优化综合‘发展环境，努力在“寒冬”大环境中创造“温室”小气候。一是在改进作风上下更大功夫。确定5月份为“解决问题月”、9月份为“诚信服务月”，实行“地毯式”服务，全面梳理和解决企业生产经营困难。以典型引路，开展“向昆山海关学习”，引导机关部门和服务单位以企业所需为改进服务的空间，适应IT企业“急单”、个性化生产的需要，创新便利化服务的方式。二是在政策落实上下更大功夫。对国家和省出台的有关政策特别是省委省政府采取的6项新措施，及时跟进、加强衔接，一项项抓落实。加大政策创新力度，尤其对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”式帮扶.全力支持外贸大户扩大产能，全力稳定产业链的关键企业。采取环比增长奖励等新办法，强化政策激励效应，年中将向外贸大户集中兑现有关扶持奖励政策，以政府的信用增强企业的信心。只要有利于企业渡过难关，有利于企业转型发展，都能放则放、能宽则宽、能给则给。缺什么补什么，有一项推一项。三是在效率效能上下更大功夫。再下放一批审批权限，强化区镇服务能力；再优化一批审批流程，确保审批时限缩短20％以上：再压缩一批项目收费，削减数量、降低标准.使行政收费总额继续下降；同时，加大督查力度，把执行政策、争取项目、服务企业与效能考核挂钩，确保各项政策措施不折不扣地落实到企业。