平坝：着力打造西部通道休闲宜居城市

郭小青　刘方兰

眼下，只要你来到黔中平坝，从县城到乡镇，都会目睹到—幅幅城镇建设的热闹场景和充满现代城市气息的“精彩平坝”。

这只是平坝县发展城镇经济推进科学发展的—个缩影。

近年来，为使人民生活环境更加优美温馨，平坝县委、县政府一直致力于城市规划建设，强力推进城镇化，提出了县城“北进南扩、东延西联”的发展战略，积极稳妥地加快县城旧城区、高新区、平坝新区的建设和发展。

平坝县委书记张富杰说：“我们明确今年为‘城镇建设年，将着力从建设现代城市中破题，要求全体干部争当科学发展排头兵，全力以赴打好城镇建设攻坚战，让更多的群众享受发展成果。”

平坝县第十一届党代会第三次会议提出力争用两年左右时间，集中力量扎实抓好县城“十大工程”、面上“九大项目”和乡镇“八个一工程”建设，打造出—个“空气纯、河水清、街道美、县城绿、人文明”的靓丽新平坝，为彻底改变城镇面貌，创建全省文明县城工作提供了有力的保障。

如何打好今年这个“城镇建设年”这张牌，平坝县决策层框定，以政府投入财政资金为基础，根据“统—规划、提升品位、体现特色、优化环境、塑造形象”的建设理念和“总规控制、控规指导、修规规范”的建设原则，高起点编制城镇规划，高标准推进城镇建设，高效能加强城镇管理，高质量搞活城镇经营。同时，加快资本积累，推进旧城区开发建设，强力推进城镇重点工程建设，千方百计把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。为确保目标的实现，县里建立了四大班子牵头负责、部门联动、全社会参与抓重点项目建设的工作机制，由14个县级领导干部领衔20个重点项目建设领导小组，具体落实项目的实施和监督工作。实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。

如今，县城内东门河、南门河、宋家河河道得到妥善治理，水变清了、岸变绿了、景变美了，大东方、城市绿洲等高档住宅区和环宇小区、北苑小区等经济适用房的建设极大地改善了城市形象和市民的居住环境，城市文化品位在重新定位中得以提升。城乡绿化、亮化、净化、美化工程成效显著，无论是街道路面还是公共设施，都焕然—新。

始终坚持把创建省级文明卫生县城作为优化投资环境、增强城镇竞争力的重要途径，作为改善人居环境、提高群众生活质量的民心工程。

冠有“中国民间文化艺术之乡”、“中国屯堡文化之乡”和“中国清真美食之乡”美誉的平坝县，享有“全国双拥模范县”、“全国村民自治模范县”、“全国四五普法先进县”、“全国体育工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进单位”等盛誉，连续18年5次被授予“全国社会治安综合治理先进单位”，并获全国最高荣誉“长安杯”奖。

近年来，平坝县抢抓省委、省政府把安顺作为“贵州加快发展的经济特区”建设的大好机遇，围绕建设“一区三基地”和“三个率先”的目标，提速发展，强县升位，全县经济社会取得又好又快发展，2008年跻身于全省经济强县之列。

为进一步提升平坝县综合实力，2008年，平坝县结合“整脏治乱”专项行动和公民道德建设工程——“与文明同行，满意在平坝”主题活动等，在全县上下开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的创建省级文明卫生县城活动，从教育、实践和环境氛围营造三个环节着力提升市民文明素质，让精神文明创建成为经济发展又一强大动力。

始终坚持把创建省级文明县城作为打造绿色平坝、和谐平坝的战略之一。全心全意为人民群众创造更加美好的家园。成为平坝县委、县人民政府的又一工作重心。

在创建省级文明县城中，平坝县牢固树立“环境就是生产力，形象就是竞争力，抓环境就是抓经济，就是抓发展”的观念，形成党组(党委)统一领导、一把手负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体抓、各部门协调配合、广大干部职工广泛参与、上下联动的领导机制和工作机制，制定出台了一系列具体方案，并与县直各单位签订了创卫目标责任书，建立卫生和秩序巡查制度。

仅2008年，平坝县就投入资金3800万元，完成了县城中山大道和老城区主干道改造工程；投入15.2万元改造人行道，县城主干道两侧实施绿化、亮化、净化、美化工程；投入120余万余元修建14个公交车站台；投入34万元对城区主干道制作交通标识、标牌、增设交通指示灯；投入10万元在县城主要街道上每隔40米安置一个垃圾桶；投入9万元制作规范的广告牌；投入6.8万元改造公厕；投入32万元进行创建省级卫生县城的灭鼠和宣传工作，取得了创卫的“金钥匙”，被省委、省政府评为“创建文明县城工作先进县城”。

如今，平坝县正结合特殊的自然资源，坚持高起点规划、高标准建设，狠抓绿化美化工程，逐步实现城在林中，举目青翠。同时，实施“文化名县”战略，坚持把市民文化意识的养成放在首位，促使城市具有浓郁的崇文精神；积极培育和发展文化产业，以市场为导向，大力挖掘历史底蕴，加快发展旅游业，努力把平坝建设成为—个具有较高知名度、美黻的现代文化旅游城市。

始终坚持以打造“靓丽、文明、和谐”县城为目标。以创建省级文明卫生县城为载体，确保文明城市创建和“整脏治乱”工作向纵深推进。

城市规划决定城市品质，是城市公共利益的守护者和引导者。依托现有城区，按照“整体布局合理、产业特色鲜明、集聚规模显现、基础设施完备”的要求，只有不断拓展城市空间，扩大城市容量，才能逐步把平坝建设成为规划科学、布局合理、环境优美、保障有力、宜居宜商的现代都市，把平坝建成一个集自然环境、历史文化、民俗风情、休闲娱乐于一体的生态旅游景观走廊，实现“人文、生态、宜居”目标。

在具体实施中，平坝县制定了一系列具体措施：—是建立宣传教育制度，明确宣传教育机构及职责、工作任务、宣传重点等，使“整脏治乱”宣传教育工作有章可循；二是建立卫生和秩序巡查制度，加强对“六脏六乱”的常规整治。整治办协调组织有关人员对城区背街小巷、集贸市场、公厕、车站、乡镇等进行巡查，做好记录，对存在的“脏、乱、差”问题现场办公，并在曝光台进行曝光；三是建立联合执法制度，强化综合执法。由整治办牵头，城管局执法大队、工商局、旅游局、交警队、卫生局等有关部门抽人员组成联合执法队伍，对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、旅馆饭店环境卫生、乱排乱放及校园周边环境等进行重点整治，形成工作合力；四是建立考核制度，严格督查考核。制定了《整脏治乱工作督查考核办法》，将整治工作纳入机关、单位部门的年终目标考核。同时加大明查暗访力度，由县领导带队定期和不定期进行督查。

始终坚持以创建省级文明县城为契机，多方联动，多措并举，努力创建和谐、美丽新平坝。

“去年，平坝县进入全省经济强县行列，但县城建设欠账多，与群众对城镇建设的期望值形成鲜明对比。”平坝县县长陶文彩说，面对突如其来的金融危机，平坝县委、县人民政府更加认识到，城镇化是县域经济发展的推动力量，是由传统的农业社会向现代工业社会转变的必由之路。坚持城乡协调发展，提高城镇化水平，对于扩大内需、推动经济增长、优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，都具有重大意义。

经过多年的不懈努力，平坝县文明城市创建面貌焕然一新：环境卫生、交通秩序良好，乱丢乱扔、乱停乱行得到有效遏制；城乡交通主干道和重要旅游线路过境乡镇、村寨可视范围内无暴露垃圾；贵黄高等级公路沿线收费站、加油站、生活服务区环境卫生整洁，公厕达标；乡镇政府所在地、城郊结合部环境整洁，无乱搭乱建、乱倒乱堆现象；城区道路及环卫设施得到改善；群众文化体育活动得到加强；新农村建设示范村创建初见成效。随着“2007中国·安顺(平坝)屯堡文化旅游节”和“首届中国安顺·平坝清真饮食文化节”的成功举办，平坝的知名度得到大幅度提升。

文明城市创建只有起点、没有终点。从发展的高端要素看，平坝占据生态优、区位佳的比较优势。根据城市化、后城市化发展规律，按照平坝中长期规划，全力实施可持续生态城市带动发展战略，完全有可能把平坝建设成为聚集人气、吸纳产业、发展经济和市民安居乐业之地，以及具有较强综合竞争力与吸引力的适宜居住、适宜创业的休闲之城、创业之城。

今年，平坝县在政府工作报告中明确提出，把加快城镇建设作为当前应对危机、促进发展的重要途径。全县围绕把平坝建成20万人口县级市的目标，以实施“城镇建设年”项目为抓手，分片区、分阶段推进城镇建设，实现城镇面貌—年一变样，三年大变样。

时下，平坝县正进一步加大城市建设力度，完善长效管理机制，不断改善人居环境和投资环境。以规划为先，特色为魂，以更新更高的标准，着力打造西部通道休闲宜居城市。一个宜人、宜居、宜商，和谐美丽的新平坝指日可待!