建设绿茶大省推进富民兴黔

阮　晶　罗　凌　崔云霞

贵州具有独特的地理及气候优势，是全国茶叶资源大省和传统产茶省份，做大做强茶产业有着得天独厚的自然条件和很好的工作基础。发展茶产业既能保护生态环境，又能帮助农民增收，还能提升地方文化品味，带动旅游等相关产业的发展。近年来特别是2007年以来，省委、省政府高度重视茶产业发展，明确要把茶产业作为调整农业农村经济结构的主要产业来抓，出台了相关的政策措施。茶产业是贵州的传统产业，做大做强正逢其时，大有可为。

一、发展条件及制约因素

(一)发展条件

历史源远流长。贵州是茶树原产地，产茶历史悠久。1980年，在晴隆县发现100多万年前的茶籽化石，是世界上迄今为止发现的年代最久远的茶籽化石。贵州茶树资源丰富，茶树品种资源达460余种，沿河县至今还保存有3株1000年野生和123株500年以上人工栽培的集中连片古茶树群。贵州茶的利用可追溯到汉代以前的古夜郎时代，唐陆羽《茶经》、东晋《华阳国志》、北宋《太平寰宇记》、明代《事物绀珠》、清朝《贵州通志》等相关文献均有对黔茶的溢美之词。历史上贵州形成了一批“贡茶”，如务川都濡月兔、普定朵贝茶、贵定云雾茶、湄潭眉尖茶、贞丰坡柳茶、石阡坪贯茶、都匀毛尖茶、大方海马宫茶、织金平桥茶、金沙清池茶、花溪赵司茶等。1915年，开阳建立“茧茶公司”，为贵州历史上最早创立之公司。同年，都匀鱼钩茶(今毛尖茶)在巴拿马博览会上获“金奖”，贵州茶开始走向世界。建国以后至七十年代末期，为解决内需，扩大出口，开始建立一批国有农(茶)场。上世纪八十年代中期，全省茶产业稳步发展，成为仅次于烤烟、油菜的第三大经济作物，茶叶年出口创汇300万美元以上，远销欧洲、非洲和美洲等。近年来，各地利用扶贫、农业综合开发、水土保持、土地整理和退耕还林等项目发展了一大批茶园，一些地方如湄潭、凤冈农民大规模种茶，一批工商资本和省外客商进入茶产业，形成又一轮茶产业发展高峰。

品质独具特色。贵州是国内唯一兼具低纬度、高海拔、寡日照的省份，宜茶土地多、气候条件好、雨量充沛、病虫害少，全省24个县土壤富含硒，其中3个县土壤锌硒同具。茶区主要分布在无工业污染、绿色植被覆盖率高、水土保持好的区域。目前，全省有机茶园面积居全国第二位。茶叶产量中绿茶占98％以上，是我国最好品质的绿茶。茶叶开园时间早，采摘期可达7个月，春茶采摘期达40---50天，秋茶与春茶品质相当，水浸出物、氨基酸、茶多酚等指标名列全国前茅。贵州山青水秀，适宜发展茶叶相对集中的优势区域面积在700万亩以上。得天独厚的自然生态条件，远离城市和工业污染的茶区，孕育出独具特色的无公害、绿色、有机茶品质。人们皆云：贵州茶，是真正意义上的绿色茶、生态茶、安全茶、健康茶。2007年茶学院士陈宗懋到贵州考察时，认为“贵州茶香高馥郁、经久耐泡、色香味俱佳”，这是对贵州茶叶品质作出的高度评价。近年来，贵州绿茶在国内外高端茶叶评比会上频频获奖。在2007年10月的第四届中国国际茶业博览会上，贵州绿茶获得金奖，占参评的12个绿茶金奖中的三分之一。同年日本绿茶大会上，“南方采仙翠芽”和“南方采仙毛尖”分获世界绿茶金奖和银奖。2008年10月，第五届国际茶业博览会上，贵州夺得18个绿茶金奖中的10个，成为第五届国际茶博会获奖最多的省区。同年广州国际茶文化博览会上贵州一举包揽了绿茶类全部14块金奖。

发展态势良好。2007年贵州省委、省政府下发《关于加快茶产业发展的意见》文件以来，全省有7个市(州、地)和29个县(市、区)出台了贯彻落实加快茶产业发展的意见，贵州茶产业呈现出前所未有的蓬勃发展态势，步入了跨越式发展的轨道，形成了黔北富硒(锌)优质绿茶产业带、黔东优质出口绿茶产业带、黔中高档名优绿茶产业带、黔西南早生绿茶和花茶坯产业带、黔西北高山有机绿茶产业带。一是茶叶基地做大。2008年，全省茶园面积180多万亩，其中，投产茶园100万亩(无公害茶园13万亩，有机茶园7万多亩)，分布在全省81个县(市、区)，面积1万亩以上的县(市、区)有40个。二是企业活力增强。各地建立茶叶生产、加工和流通农民专业合作经济组织76个，从浙江、福建、山东、江苏及省内其他地区引进茶叶加工企业60个，投入资金37，6亿元。石阡县2008年从福建引入的昌裕公司拟投资3个亿，现已投入5000多万元建基地和加工厂。遵义陆圣康源公司在湄潭投资3980万元，新建300吨茶多酚生产线的一期工程2007年底已投入生产。安顺市引进浙江中日合资绍兴御茶村股份有限公司拟投资3200万元，一期已投入200多万元。三是农民收入增加。全省茶叶总产量3万多吨，总产值在14亿元左右。如西秀区下九溪村茶园面积1300余亩，户均8亩，户均茶青收入就达到4000多元。四是投入不断加大。从2007年起，省级财政每年投入茶产业专项资金3000万元，整合涉农资金近2亿元，2008年地县共安排专项资金1.86亿元，并争取中央财政现代农业生产发展资金0.9亿元。据不完全统计，全省各地投入茶产业发展的专项资金在5亿元以上。社会各界发展茶产业的积极性空前高涨，合力推动茶产业发展的格局基本形成。

(二)制约因素

产业发展水平低。贵州从事茶叶经营的龙头企业少，加工企业“小、散、弱、低”，市场竞争力不强，产品品牌多，知名品牌少，机械化水平不高，加工工艺落后，传统而原始的茶业交易方式和管理方式，致使贵州茶业流通的规模化和产业化难以实现，60％以上是卖原料，产品附加值低。虽然有150多个茶叶品牌，但大多是评出来的，而不是产生于市场，难以造就象“立顿”这样的世界级品牌和象浙江“龙井”、云南“普洱”、福建“铁观音”这样的国家级知名品牌。黔南州委政研室的调研表明，打“都匀毛尖”牌子的生产企业就有25家，但相当一部分企业属家庭作坊式生产。

扶持政策落实难。当前，做大茶业规模，打造茶业大省，无庸置疑，但必须同步考虑配套解决加工问题，否则存在潜在的市场风险。群众种茶积极性的高涨，茶业规模的迅速扩张，呼唤茶业龙头企业的发展壮大。以湄潭县为例，截止2008年，茶叶种植面积已发展到21.5万亩，计划到2011年发展到30万亩，届时需像兰馨这样年生产能力1100吨的龙头企业30家才能吃掉湄潭茶。凤冈县反映，待2009年茶叶基地发展到20万亩时，需较大型龙头企业20家，且每家必须覆盖3000亩以上基地才能吞下凤冈茶。

茶园老化严重。目前贵州现有投产茶园有一半左右老化或半老化，其中有三分之一的茶园是上世纪六七十年代种的茶园，良种比例较小，茶树品种单一，核心品种缺乏，茶叶产量低于每亩20公斤、且抗病虫害的能力下降。目前主推的品种是福鼎、龙井、名山系列，贵定仰望、石阡苔茶等地方群体品种

的选育提纯迟缓，已培育出的黔湄系列的推广范围不广。同时，茶叶容易老化，有“早采三天是个宝，迟采三天一把草”的说法。由于优质春茶原料往往因采工组织不力，销售渠道不畅，不能及时采摘，浪费巨大。

人才储备不足。从理论上分析，一个高级农艺师只能覆盖200亩至300亩的茶园，1个茶农只能管理5亩茶园，按300万亩茶园计算，仅管护、收采、加工至少需要60万的技术工人。由此可见，贵州茶叶专业技术人才严重不足。目前，全省没有一所专门培养茶叶专业的大专院校，仅有1所省供销社办的茶叶学校，缺乏大量的专业技术人才和管理人才。毕节地区仅有茶学专业人才16人，从事本专业工作的仅7人，而且没有培训经费，茶叶生产技术指导力不从心，影响了茶业的可持续发展。

二、对策建议及发展思路

茶叶是我省继烤烟之后又一前景可观的产业。发展茶产业，不与粮争地，生产效益高，生态效益好，具有广阔的市场空间和较高经济价值。建设绿茶大省，形势有利，条件具备。当前，应做好以下工作。

1培养专业人才。一是培养高级管理人才。充分发挥省内大专院校教学科研资源优势，增强师资力量，加强茶叶人才培养。目前，贵州大学已设立茶学专业，各市(州、地)的职业学院要开设茶业专业。同时，要让植保专业和园艺专业的学生进行一年的茶叶专业学习。二是培养熟练技术人员。中专院校也要开设茶叶专业，使茶叶主产区基本做到每500亩配备1名蹲得下、留得住、能吃苦的茶叶技术人员。茶叶主产县(市、区、特区)农业技术推广部门和茶叶主产乡(镇)要配备茶叶技术推广人员，具体负责辖区内茶叶技术推广服务工作。三是培养大量专业茶农。将茶产业人才培训纳入“雨露计划”和“阳光工程”等农村劳动力的培训范畴，整合各类培训资源，按农事季节开设短训班，对茶农进行栽、采、炒等技术培训。同时，要大力推行技术入股、技术承包方式，实现科技与企业、合作社、农户、基地的紧密结合，切实提高科技服务推广的到位率。采取分区指导的方法，由省农科院(含省茶科所)、省科学院、贵州大学等负责茶叶产区的技术服务工作。

2加大投入力度。一是加大政府扶持力度。建议省级财政逐年提高茶产业专项补助资金，各市(州、地)、茶叶主产县也要明确相应的专项资金用于支持茶产业发展，力争实现省、地、县按1:1:1比例支持茶产业。省级专项资金以贴息为重点，重点扶持发展快、效益好的茶产业发展重点县和茶叶加工重点龙头企业，力争到2012年培育2个销售额超过1亿元，5个－8个销售额超过5000万元的茶叶企业。二是加大招商引资力度，鼓励省内工商资本、民营资本进入茶产业，引进一批省(境)外优强企业参与茶产业经营，逐步形成投资主体多元化、大中小并举的茶叶企业集群，实现规模化、标准化茶叶基地与加工企业相配套发展的良好格局。三是整合部门项目资金，把农业、林业、扶贫、以工代赈、乡企、中小企业等方面可用于茶产业发展的资金打捆使用，各记其功，发挥整体效益。鼓励、引导茶叶加工、经营企业和茶农努力增加投入，引导返乡回流农民工投资茶产业，以创业带动就业。四是搭建茶产业发展金融服务政策平台，协调推动金融方面特别是农村信用社、国家开发银行、农业发展银行、农业银行等金融机构的支持。做好茶叶企业授信工作，配套打造信用乡镇、村，加大对茶叶加工企业、茶叶原料基地县、原料基地的信贷扶持力度。探索建立财政信用担保资金体制，积极发挥财政资金四两拨千斤的引导作用，着力建立风险共担、互惠互利、协议合作的新机制，撬动银行资金、整合各类资金投入茶产业建设。

3整合品牌资源。要认真研究贵州茶叶的发展历史、品质特征、文化内涵，精心策划、着力培育能充分体现贵州绿茶核心品牌价值的母品牌。从产品定位、品牌塑造、宣传推介和市场拓展上下功夫，打造品牌，整合资源，着力培育一批全国性的知名品牌，努力提高“黔茶”在国内外的知名度。可从地域角度考虑，将贵州茶叶品牌整合为都匀毛尖、湄潭翠芽、梵净山、黄果树、乌蒙山五大系列，引导茶叶企业组建茶叶产销联合体，统一品牌、统一包装、统一技术标准，塑造“黔茶”整体品牌形象。同时，结合“多彩贵州”系列宣传活动，可以贵州省茶叶协会为主，两年一次开展好“贵州十大名茶”评选活动，借此把贵州茶产业发展的气氛、气势进一步造起来。评审标准要在网上公开，广泛征求意见。评审出来的“贵州十大名茶”质量要安全、无公害，经得住市场、时间和消费者的检验。

4提高科技含量。充分发挥贵州大学、省科学院、省农科院、省茶叶所、中国农科院茶叶研究所等教学科研的资源优势，加强对贵定仰望茶、都匀野生小叶种、湄潭苔茶、石阡苔茶、普定朵贝茶等地方性特色品种资源的保护与研发，尽快培育、鉴选、审定一批具有地方特色、适应性强的优良茶树品种并加快推广。盘活茶园资源，改造并管好原有老茶园，大力发展无性系良种茶园，加快推进优质、生态、高效茶园建设，以良种化促进茶园标准化，以标准化推动茶产业规模化和产业化。力争5年内无性系良种茶园比例达到80％以上。结合茶叶生产有关国家标准、行业标准、地方标准等质量安全标准体系，尽快制定和完善初制加工厂生产标准体系，严格市场准入。支持规模大、实力强、品牌优的企业，大力引进、推广先进加工设备、技术和工艺，或通过技术改造，形成连续化、机械化、清洁化的生产线，着力提高茶叶生产效率和产品品质。加强茶叶质量检验检测工作，对茶产业发展大县进行集中、定期、定点检测和产地检测。大力实施标准化生产f栽、采、制、包)、标准化营销(拓展全国乃至全球市场)和标准化管理(人、财、物)。加快优良品种的选育繁殖，有条件的地方，可考虑将茶叶纳入良种补贴范围。联合省外科技资源，重点研发名优茶采茶机，解决名优茶可持续发展的技术瓶颈，拓展产品升值空间。大力推广名优茶机制技术和机采、机剪技术。力争到2012年，名优茶机制率力争达到90％以上。

5拓宽流通渠道。拓宽茶叶流通市场渠道，巩固提升北京、安徽、广西、江浙等重点市场，拓展深圳、广州、上海等新兴市场，支持茶叶生产、加工和流通企业在国内各大中城市建立营销网点，扩大黔茶市场占有率。积极鼓励和支持茶叶企业通过直销、代理、加盟、连锁等现代营销方式，拓展贵州优质绿茶的国际消费市场。加快推动贵州茶城、贵阳太升茶叶批发市场、西南茶城等综合市场的升级改造，发挥省会城市物流集散中心的优势，集中精力把他们打造成为贵州绿茶的展示交易和流通平台。各茶叶优势产区也要相应地建立一批功能完善、流通便捷、服务优质的产地茶叶交易市场。用好国家已有政策，积极为企业创造条件，主动对接商务部、财政部农产品贸易促进资金项目，积极争取项目资金，努力提高茶叶出口比例。充分利用省内已建成的茶业信息网络，及时提供和发布国内外茶叶及全

省茶叶企业的有关信息。

6搞好宣传推介。扩大品牌的强势宣传、推介，实现茶企业、茶产品与茶文化的一体化经营。以“好山好水出好茶”为立足点，以“贵州绿茶，秀甲天下”为着力点，进一步加强贵州茶产业发展的深度宣传报道，为做大做强贵州茶产业做好舆论引导。制定统一的宣传规划，大力宣传茶增力、增智、增美功能，深度挖掘和提炼贵州茶产业发展的悠久历史、优良环境、独特品质、比较优势、经济效益和民族文化品位。全方位、多角度、广视野，对茶产业的发展规模、产品加工、品牌推介、市场开拓、机制创新等进行正面宣传报道，与“多彩贵州”文艺演出、公路沿线观光旅游等相配套，大力营造“氛围”，发掘“特质”，形成“合力”。充分利用现代信息网络优势，积极发挥金黔在线、贵州电视台、贵州人民广播电台、贵州日报报业集团等平面和立体媒体的作用，整合资源，开展组合式宣传，努力提高黔茶的知名度。继续鼓励、支持茶叶企业“走出去”参与境内外茶文化节、茶文化研讨会和各类国际知名展(博)览会，通过广泛的对外经济交流与合作，扩大黔茶影响。

7加强组织领导。一是建立和完善组织协调机构。按照黔党发[2007]6号文件关于建立茶产业组织协调机构的精神，建立由省委、省政府分管领导为召集人，有关部门和单位负责人为成员的茶产业发展联席会议制度。联席会议下设办公室，指导全省茶产业的发展。各茶叶主产市(州、地)、县(市、区)要建立相应机构编制人员经费落实的工作班子，形成省、地、县三级层层推进的统筹协调，合力支持的茶产业发展工作机制，为加快贵州茶产业发展提供重要组织保障。二是出台优惠政策，稳步有序推进全省茶产业发展。省要在完善黔党发[2007]6号文件的基础上，出台支持茶叶龙头企业发展的政策措施。在土地、金融贷款、政府补贴等方面配套落实龙头企业扶持政策。对建设的茶叶加工厂，用地性质可考虑统一作为农业用地。着力在投入、拉动、融资、担保等方面推进茶产业发展。各市(州、地)和茶叶重点县也要结合实际出台支持茶产业发展的政策措施，营造加快茶产业发展的良好氛围，因地制宜研究制定相关优惠政策，选择重点茶区和企业进行扶持，确保现有优惠政策及时兑现、落到实处，保证企业的应有权益，从根本上激活企业发展出口茶叶的内在动力。三是把茶产业纳入发展农业和农村经济、促进农民增收和农村劳动力就业的整体战略进行规划部署，列入农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林、石漠化治理、水土保持等范畴来抓，及时研究解决茶产业发展中的困难和问题。四是充分发挥省茶叶协会的重要作用。省茶叶协会要重振旗鼓、提高档次、发挥作用，省供销社要加强对协会的指导。同时，在茶叶集中产区以村或乡为区域，支持、鼓励、引导农民建设一批茶业专业合作社，形成以茶叶加工企业为龙头、茶叶专业合作社为依托、农户建园为主体的茶叶产业化经营模式。