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级别是国企官本位的温床等5则

2009-07-20

时代风采 2009年12期
关键词:行政级别官本位社会保险

广州市委市政府近期出台《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》,将深入推进国有企业领导人员管理体制改革,实行国有企业领导人员分级符合,取消国有企业的行政级别(6月1日《信息时报》)

[点评]:作为计划经济体制的残留,国有企业的行政级别更容易成为滋生官本位或企业官僚的温床。而置身经营领域的官本位,往往如鱼得水,其导致的后果和危害,也往往更加严重。

比如在政府部门整日被喊打的公款吃喝和送礼行贿等违法违纪行为,在企业只要披上“经营需要”或“搞活企业”的外衣,便常常会一路绿灯、通行无阻。即便日后被审计等部门发现,也往往对企业领导高抬贵手,听任其享受某种“超国民待遇”。

更重要的是,某些手里握有经营决策权的企业领导,其官本位意识对企业方方面面造成的危害会很大。因为在市场经济条件下,企业面前的种种机遇往往稍纵即逝,当企业领导沾染上官本位习气之后,其独断专行的行事风格以及养尊处优的慵懒秉性,都会影响企业的竞争力,直至把企业搞成“家天下”,最终甚至葬送掉企业的大好前程。

行政级别掩映下的企业官本位,还容易衍生官商同体的怪胎,使各种经济犯罪现象愈发盘根错节。因此,取消国企行政级别的做法,其他地方也值得仿效。

避免“社保折工资”需要国家发力

针对个别用人单位把应该缴纳的社会保险费,折算进员工工资的做法。劳动保障部门提醒劳动者,这种行为违反了国家的有关规定。看似增加了收入,但实际上劳动者享受社会保障的合法权益受到了损害。(6月3日新华网)

[点评]:工资是劳动者应得的劳动报酬,而社会保险则是国家通过立法的形式,给予劳动者在工资之外的一种额外的“福利”。

劳动者不是傻子,如果两者能够兼而得之,他们岂能轻易放弃?一个不容忽视的现实是,现有的养老保险等社会保险费大多数是两部分组成:个人出一小部分,单位再补助大部分。这部分资金名义上统一列入个人账户,记在个人名下,但是由于养老保险等社会保险目前还没有在全国范围内实行接续,不能自由转移,当劳动者转战另一个城市的时候,他们账户上的社会保险资金却不能一起转走,他们最终无法享受到这部分资金。因此,对于劳动者来说,与其让这部分“福利”最终成为墙上的画饼,还不如让它折成工资更为实在,这样虽然说有所损失,但却比最终一分钱也享受不到来得实惠。而对用人单位来说,他们也可以借此少出一部分钱,那当然也是划算的。

因此,在现实语境下,尽管谁都知道“社会保险折算成工资发放”是违规的,它侵犯了劳动者的合法权益,但是劳动保障部门的提醒却既不能起到用人单位的作用,也不能达到以此唤醒劳动者的“觉醒”的目的。只要养老保险等社会保险一天不实现全国范围内的有效接续,用人单位和劳动者个人之间这种“双赢”的事情就还会不断发生。好在,中央已经作出决定,要在今年年内实现全省范围内社会保险资金的接续,但从目前发展的形势来看,速度还是太慢,离劳动者的要求差距还是太大,还要加快进度。

民意不只在网络

山西省政府向全省通报,个别县市区政府对网民留言工作的重要性认识不足,在实践中态度冷漠、有令不行、政令不通,对山西省政府转办的网民留言不予及时核实、处理与上报,致使两民反映的问题得不到解决。责成被通报县市向山西省政府和上一级市人民政府写出书面检查。(6月3日新华社)

[点评]:舆论称赞山西此举是对“网络问政”的推动,促进网络成为官员了解民生、沟通民意的桥梁。互动反馈是网站的重要职能,倘若对网民所反映的问题视而不见,所谓面向民众的“留言板”,也和一些地方的“市长热线”、“市长信箱”一样,成了摆设。

过去,我们有“市长信箱”、“市长热线”,现在。则有“网络留言板”。前者,依赖“一把手”的批示,后者,则依靠舆论力量的推动。

有批示,问题总好解决,而此番山西5县市被通报,更多还是基于对“上级批示”的不作为。从这个

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