“平均工资”的不能承受之重

偶正涛　王　菲

“张三家财一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个身家上百万!”如果社会贫富悬殊的问题没有解决，平均工资快速增长的成果相当多地被“跑在前面”的人分享了。

国家统计局公布了2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，日平均工资达到111.99元。与2007年相比，年平均工资增加了4297元，增幅达到了17.2％。扣除物价因素，实际增长11.0％。而其中平均工资最高的是机关，为33869元，是全国平均水平的1.16倍；最低的是企业，为28359元，是全国平均水平的97.0％。从行业间工资分布看，平均工资最高的行业是证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍。最低的是农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1％。

数据的公布招致广大民众的热议与质疑，平均工资的真实性和行业收入悬殊一时间成为技术统计“不能承受之重”。在近年来公司高管千万年薪、电信等垄断行业的天价收入等等舆论背景之下，普通公众的眼球再次被平均工资灼痛。

透过争议反映出的是日益拉大的收入悬殊，及其对于贫富分化的社会焦虑。是什么导致了“平均工资”不平均?收入的悬殊带来哪些社会问题?现行的收入分配制度是否公平公正?

“谁平均了我的工资?”

国家统计局关于2008年城镇在岗职工平均工资数据发布后，在某知名网站的论坛里立即引来上万条跟帖。一张转帖率极高的帖子：“张三家财一千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个身家上百万”。以幽默调侃的语气表达出对收入差距现状的不满与无奈。

有人说：“给国家拖后腿了，俺的工资不及平均工资的一半，俺听说很多地方的工资和俺的工资差不多!”

有人不无担心地说：“这样的统计不如不发，会让人心理失去平衡，不利于工作，我们单位每个月工资才1000多，发这样的统计报告，能让我们心里舒服吗?”

还有人认为：“根据现行统计制度，城镇单位在岗职工工资统计范围包括国有单位、城镇集体单位，以及联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济单位，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。为什么不包括?何时包括?”

面对快速增长的平均工资统计数字，公众本应显现的兴高采烈却被种种质疑与不满所替代。“谁平均了我的工资?”可以看出，平均工资统计数令公众心生疑窦的原因除了统计口径问题，主要在于这样的“平均”客观上掩盖了当前收入分配差距的真实情况。

11:1的差距是怎样形成的

国家统计局的报告分析最高与最低行业平均工资之比为11:1。在行业与行业之间。不同单位之间，单位的不同岗位之间收入差距加大已是一个客观现实。不可否认在市场经济条件下，按劳分配为主体的分配方式逐渐转变为按生产要素进行分配，一部分人依靠智力与勤奋赢得了发展的先机，这部分人先富起来，他们的创富不仅为社会积累了财富。同时也带来了积极的示范效应。这样的财富积累自然无可厚非。譬如“杂交水稻之父”袁隆平在被传出坐拥六七辆私家车的新闻后。却得到网上网下几乎众口一词的支持，甚至有人坦言：“袁隆平爷爷配飞机都不过分。”

但是，由于行政垄断、权力寻租、分配制度不公、城乡区域差别导致的收入差距依然在一定范围内以一种常态形式存在，而正是由于这些因素导致的收入悬殊使得社会公平的天平失衡，造成对社会公平的极大戕害，为社会公众所诟病。

在当前的市场经济条件下，权利垄断和资源垄断造就了一批“金饭碗”。由于占据先天的“行业优势”，一些人可以少劳多得，甚至可以不劳多得。某些国有企业的高管拿着与国际接轨的天价薪酬，却无需承担相应的企业利润下滑的经济责任。

与此同时，由于缺乏透明与监督，一些政府部门个人消费与公共开支混淆。公款按摩、公款出国旅游等现象屡见不鲜，权钱交易、灰色收入、国有资产流失使得一些人一夜暴富，加剧了财富分配的差距。

此外，城乡二元经济的体制壁垒导致了就业、择业的限制和发展机遇的区别也拉大了城乡居民收入的距离。与城市居民相比，农民工虽然为城市的GDP贡献了汗水与心血，然而依然不能享受到平等的社会保障与公共产品服务。

如何缩小贫富差距

随着国家经济实力的增强，普通公众欣喜地感觉到自己的收入在逐年递增，家庭的财产性收入在增加，然而与此同时不可忽视，不同行业、不同阶层人民收入之间差距正在加大，社会贫富分化加剧。

有消息称，2008年中国内地个人持有可投资资产超过1000万人民币的高净值人群约30万人，共持有8.8万亿人民币的可投资资产。估计至今年底，中国高净值人群将达到32万人。也就是说占13亿人口的0023％的人占据了国民财富总值的三分之一。

这种财富分配的天壤之别带来的是社会层次的巨大分化，削弱了人们的幸福感，易引发社会的仇富心理，从而成为社会不稳定的潜在诱发因素，最终影响社会的和谐发展。因此，如何缩小社会贫富差距已成为建设和谐社会的一项重要议题。

缩短贫富差距首先要重视机会的公平。市场经济是竞争经济，在资源有限的情况下，为存在客观差异的社会个体或群体提供生存与发展的公平的初始条件，解决起点不公平问题，让不同条件的人站在同一起跑线上。实现“公平”这一现代社会的核心价值。

缩短贫富差距还应打破行政垄断，制止权力寻租冲动。以合理的制度设计割断垄断利益链条，遏制不合理的垄断利润。

缩短贫富收入差距，政府要致力于改善低收入者的生存质量，提高低收入群体的收入。为低收入者创造学习、发展的机会，同时完善社会保障体系，改善低收入者的生活质量。在二次分配领域，完善税收征收制度，发挥税收的调节收入差距功能。

人们对于平均工资统计数据的种种质疑与非议，实质上指向的是社会公平缺失。只有依靠政策层面的科学调整与完善，才能实现国民收入的分配新格局，从而使“让人民共享改革成果”不至于成为一句空话。