法国罢工潮漫进监狱

王志亮

2009年5月4日，4000多名法国监狱警察举行罢工，抗议监狱拥挤、工作条件糟糕和经费紧张。这次监狱警察罢工是由三个监狱警察工会组织的，罢工席卷了法国的绝大多数监狱，其中120所监狱的警察参加了罢工。罢工的监狱警察停止转押犯人，禁止犯人家属探视，阻断监狱与外界的联系。警方在狱警罢工后立即到现场控制局势，在巴黎郊外封锁监狱附近道路的狱警与警察发生冲突，双方扭打在一起。在埃松省的弗勒里·梅罗吉监狱，警察为了确保押解犯人的车辆通行而使用了催泪瓦斯来驱散罢工的监狱警察。

监狱警察工会成员埃里克·科林声称：“我们起初较为温和，但(罢工)之后可能升级。”组织罢工的监狱警卫自治联合会和监狱警察工会表示，这次罢工是“渐进式”的，目的是增加监狱警察的人员编制，司法部长达蒂女士没有对工会的要求拿出任何解决方案。尽管狱警罢工是非法的，但工会扬言抗议行动将升级。对于法国监狱警察罢工，人们可能不免要问：法国监狱警察为何要罢工?为何要在5月黄金周罢工?这要从法国监狱的状况、欧洲国家的5月黄金周、法国的罢工文化中寻找答案。

法国监狱的状况

法国共有194所监狱，主要分为未决犯监狱、已决犯监狱两种。在已决犯监狱中有专门关押危险要犯的监区，恐怖分子和重大的有组织犯罪团伙首领等都在此单独关押。危险犯人是指行为举止比较危险，而不是指刑期长的犯人。在关押轻罪犯人的监室中同样可能有刑期长达十几年的。关押轻罪犯人的监区管理较松，可以多人共用一间狱室。法国司法部有专门的研究所研究犯罪分子的行为举止并判定其危险程度。法国'的监狱是从1911年开始由内政部剥离出来改由司法部管辖的，监狱管理仍然执行1987年的法律。按照法国的法律规定，监狱有两个管理任务，一是执行刑罚，接受和管理入狱犯人；二是对犯人进行控制并帮助其改造和重归社会。

在法国，监狱囚犯劳动不被看做惩罚措施，而是每一位在押犯人的权利。在押犯的劳动收入就像信贷一样储存起来。这部分劳动收入主要有三个用途：一是在押犯平时的零花钱，二是其出狱后的生活安置，三是对犯罪受害人的赔偿。而且通过劳动，还可以达到减刑的目的；如果在狱中学习并考试合格，也可以获得减刑。在监狱里没有什么服务是绝对免费的，例如看电视就得花钱。各类犯人在狱中的医疗和健康问题实际上是一个社会公共问题，如果在狱中出现了健康问题，例如艾滋病等，出狱后照样会危害社会，所以这些医疗费用都是由卫生部从国家财政拨款中支付的，而不是由犯人承担。现在，犯人的医疗与公共医疗机构相结合，监狱管理局通过与卫生部和教育部等谈判达成协议，联合开办医疗服务。

全法国的监狱总设计容纳能力为5.1万人，但现在实际关押人数达63351人，已经到了人满为患的地步，但是不能因为满员而拒绝接收犯人。监狱方面只好不断改革，寻求解决办法，探索了采取电子监视和监视下居住的监狱管理手段，但也不可能从根本上解决囚满为患的问题。严重拥挤致使监狱卫生状况得不到保障、囚犯的生活得不到保障。法国监狱中的犯人老龄化问题比较严重，其中有600人是终身监禁的犯人，刑期在30年的犯人数量也不少。医疗等全靠国家财政，因此是一个大问题；另外法国狱中的文盲比例也比较高，接近20％(法国的文盲占全国人口的比例为5％)。这些对于监狱的管理都是一个大问题，法国监狱2008年共发生115起自杀事件，2009年年初以来已发生50起自杀事件。监狱有时遭到外来的袭击，监狱中也多次发生过囚犯越狱事件，不久以前在弗雷恩市就发生了监狱罪犯组织越狱的严重事件。为了有效地避免这种情况的再次发生，法国监狱管理局成立了一个新的部门——安全管理处。

由于监狱囚满为患，囚犯的生活、卫生状况下降，引起了囚犯的不满。囚犯通常以自杀自残、越狱逃跑等极端的行为方式来发泄对监狱的不满情绪，这就给监狱警察对囚犯的管理造成了极大的挑战。监狱警察在监狱拥挤、工作条件糟糕和经费紧张的状态下工作，压力倍增，只好通过罢工以求得诉求得到解决。

法国的罢工文化

5月1日，世界各国的人们以不同方式迎接并度过“五一”国际劳动节。然而，欧洲许多国家在“五一”国际劳动节的庆祝游行中爆发了示威活动，示威的参加者对时下严重的经济困境表达不满，提出保障就业、改善民生、缩小贫富差距等诉求，甚至有些国家某些地区的游行活动演变成了骚乱。在这样的大环境下，法国人能耐得住寂寞不罢工吗?

“五一”国际劳动节当天，法国各地共举行了280多场游行活动。游行者不断高呼“为购买力而战”、“增加工资”、“不为银行家埋单”等口号。法国警方估计，全国约有46.5万人参加了游行。到5月6日，法国大学教师和学生反对政府教育改革政策的罢课活动已进入第14周，国家高校协调机构对83所大学的统计显示，51所大学全部或部分罢课，44所大学停课，14所大学宣布抵制大学教授担任评审的评委会。在欧洲充满罢工气息的大环境下，法国人不罢工才怪呢!

自二战以来，法国逐步完善了以高税收、高福利为基础的社会保障体系，并建立起了以行业章程为依据的工会组织，从而形成了法国特有的一种社会企业文化。在法国，企业员工一般都要选择参加一个工会组织，以便为自己的工作和生活讨公道。工会组织成为资方与员工之间的纽带，也成为制衡资方的一个主要力量。法国工会组织有“左派”、右派和中间派之分，最主要的全国性工会组织有5个，即法国总工会、法国工人力量、法国工人民主联合会、法国基督教工会联盟、法国干部总会。此外，法国各行业也有各自的工会组织。这些工会的天职就是组织罢工。

罢工是法国人的一大“爱好”。清洁工人罢工，铁路工人罢工，卡车司机罢工，教师学生罢工，企业工人罢工，公务员罢工，外交人员罢工等等，此起彼伏，一年365天好像没有不罢工的日子，罢工成了一种“文化”。2009年1月29日，法国各大工会在全国各地联合组织罢工和示威游行等活动，抗议政府在当前经济危机背景下推行的经济政策，共有250万人参加近2D0场示威游行活动，试图迫使萨科齐总统和商界领袖作出更大努力，在经济危机时期推行政策保护职位和工资。3月19日，法国各大工会举行第二轮全国罢工，罢工矛头直指法国总统萨科齐，抗议者要求萨科齐政府采取有效措施增加就业，提高购买力。群集35万人的巴黎示威场面最为火爆，愤怒的群众朝警方丢掷石块，推倒与纵火焚烧车辆，双方爆发激烈的肢体冲突。

在法国，罢工不仅是表达和保护自身权益的一种手段，而且是社会、经济矛盾冲突的一种表现形式，更是法国的一种社会文化，法国人认为罢工就像一日三餐一样是很普通的事情。在法国每年