关于水生态系统的思考

任印强　张学佳

[摘要]由于大规模开采地下水、用水不节制、水污染严重等一系列问题，使我国的水资源量明显减少，水生态系统遭到严重破坏，采用新的治水理念保护和修复水生态系统对促进国民经济发展具有重要战略意义。

[关键词]水资源 现状 措施

中图分类号：TV21文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0420187－01

一、我国水资源现状分析

（一）污染严重。水源的污染问题是造成我国水资源紧张的一个重要方面，据水利部门的调查，我国700条大、中河流近10万公里河长，已有1/3河段受到了污染，90%以上的城市水域污染严重，40%的地表水因污染而不能作为饮用水源，此外，50%的地下水源同样受到了污染。目前全国64%的人正在使用不合格的水源，各种工业和生活污水的肆意排放，不仅严重破坏了环境，同时，使大量的淡水资源由于污水混入而变成了毫无价值的废水，进一步加剧了水资源短缺的现状。

（二）浪费严重。与日趋紧张的水资源占有量形成鲜明对照，目前，在水资源利用问题上，全国仍存在着严重的浪费现象，农业灌溉绝大多数地区仍采用传统的大水漫灌，工业用水循环利用率不高，生活用水浪费仍得不到很好的节制，人们的节水意识仍未得到有效的强化，以上种种问题更使本来就十分有限的水资源捉襟见肘。

（三）补给量不足。由于过度开发，致使环境遭到破坏，全球厄尔尼诺现象的发生频率和范围连年增加和扩大，持续干旱的现象在我国北方地区近几年来连续发生，使一些河流和地下水源补给严重不足，而由于缺水，又加剧了部分地区的荒漠化进程，土壤蕴水能力大大降低，从而使蒸发量进一步减少，如此恶性循环，使水资源形势日趋严峻，以黄河为例：近年来断流日期逐年提前，断流时间也连年增加。

二、关于水生态系统的几点浅见

（一）加强水资源管理。要着重在加强节水，提高水资源利用效率、保护水资源上下功夫。各地要根据当地水资源承载能力，水环境承载能力和经济社会发展状况制定科学合理的用水定额，加快建立用水宏观控制与定额管理相结合的节约用水管理制度，推动节水型社会的建设，以实施取水许可制度为主要途径，积极开展初始水权分配的试点工作，逐步建立水资源有偿使用制度。

水资源管理问题十分复杂，它涉及许多部门和行业，牵扯到不同地方的利益，治污、生态、节水互相交织，如果这个领域的综合管理问题能够通过研讨取得进展，这将对我们今后的工作起到推动性作用。

（二）实现水利现代化。现代水利与传统水利的目标不同，所以实施后的效果也大不相同。传统水利由于没有把可持续发展纳入其管理体系之中，因此常造成流域内生态、环境的恶化和资源的浪费。而现代水利的着眼点则是利用科学的态度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分发挥水的资源功能、环境功能和生态功能，以实现流域内水利和经济社会的可持续发展。

可持续发展强调的是人与自然的和谐，资源的永续利用，而现代水利从资源水利这个角度讲，不论是开发、利用、治理、还是节约配置、保护等各个环节都是为了资源的可持续利用。现代水利的堤防建设，河道治理，防洪减灾，筑坝建库，流域观念都是为了人与自然的和谐，生态的平衡。

水利现代化问题首先是美国、日本等一些经济发达国家，在经济发展到一定水平后提出并不断发展的。而我国在经济与社会有所发展的今天也应逐步实现水利现代化。首先，要以中央确定的治水方针和新的治水思路为指导，加快水利基础设施建设步伐。增强水利防洪保安能力，为水利现代化建设打下坚实的物质基础。其次，要在传统的治水思路和治水观念上有所转变。治水思路要在新时期水利实践中有所突破。再次，突破传统治水思路，充分依靠科学技术进步大力推进水利信息化进程，以水利信息化推动水利现代化。

（三）用新的治水思路指导、规划工作。做好新时期的水利规划计划工作。首先要求我们坚持正确的治水方针，发展水利要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，也是水利规划计划必须坚持的方针。其次要狠抓规划工作思路的调整，重视水利和经济社会的紧密联系。做到水资源环境和经济社会的协调发展，在制定水利规划、安排水利计划时，一定要认真分析全流域和本地的实际，按照当地经济社会发展要求，制定科学的符合本地实际的规划，做出科学的计划安排。在水利规划计划工作中，要突出提高水利工作的科技含量，以水利信息化推动水利现代化。

（四）进一步完善防汛抗洪抗旱体系。实行人与洪水和谐共处。城乡建设与经济发展都要考虑洪水，实行防洪减灾与蓄水防旱和改善生态环境统筹兼顾。针对以往防汛抗洪的实践，当前需要特别强调防洪预案的修订完善，来了多少方水、水库能蓄多少方、水道能走多少、分洪往哪里去，要使其明确，具有可操作性。要建立防洪工程资料数据库和社会经济资料数据库实现资源共享，认真治理病险水库，大力推进堤防建设，以便更好的开展防洪工作。

当前的形势对抗旱提出了更高的要求，从各地实践来看，抗旱工作水利基础设施仍然不足，不少地区现行的抗旱工作仍然沿用传统模式，缺乏应急对策措施。对此我们应重视并积极探索，提出新的方针：如针对旱情调整农业种植结构、推广新的灌溉方法等一系列手段来解决抗旱问题。在防洪抗旱工作中还必须不断地更新观念，开拓创新的改进工作，与时俱进，使防汛防旱工作更好适应新地形势发展与要求。

（五）加大人才开发力度，培养高素质水利队伍。为了适应当今水利事业发展现状，我国应大力培养与发展高素质的水利队伍来进一步完善我国水利事业的体制改革，进而保障水生态系统平衡和水资源的可持续发展。

水利人才教育要从传统的人事人才管理向整体性、系统性人才资源开发管理转变。在全面提高现有职工队伍整体素质的同时，注重人才使用与教育培训的各个环节，处理好人才使用与教育培训上的数量与质量关系，做到数量与质量兼顾，以质量为主。在不断提高人才质量的前提下，稳步增加人才数量，同时还要按照中央<<深化干部人事制度改革纲要>>的要求深化人事分配制度改革，不断进行体制创新和机制创新，创造人才使用与教育培训良好的外部环境。

水利人才教育培训工作一定要紧密结合水利事业发展的实际，围绕部党组确定的治水思路和中心工作，针对不同的对象和要求进行。要注重理论联系实际，学以致用，按需施教、因材施教、因地制宜、实事求是不断提高水利职工的专业技术水平和实际工作能力。

在发展人才的同时还要注重质量与实效原则，培养与使用相结合原则，突出重点分工协作的原则，只有这样才能加强领导健全机构，制定相应的政策以及全面实施干部制度改革，才能继续推进水利事业的各项工作的发展，以保证水生态系统以及水资源的协调和可持续发展。

综上所述，我们今后要用新的治水理念来保护和修复水生态系统，加强领导全民动员，增强全社会的水忧患意识、水商品意识和惜水、节水、治水意识。人类生存需要良好的生态环境，只有维护良好的水生态环境，才能保障全球经济和社会的可持续发展。