浅谈企业年金在促进石油行业发展中的作用

王利民

摘 要：文章从五个方面阐述了石油行业建立企业年金制度，即建立企业补充养老保险的重要意义，并结合中原油田实际，提出了具体的实施建议。

关键词：企业年金 促进 石油行业发展 作用

中图分类号：F244.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）06-206-01

一、建立企业年金制度势在必行

企业年金是建立多层次养老保险体系的重要组成部分，是在国家政策指导下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。我国正在完善的城镇职工养老保险体系，是由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等三个部分组成。企业年金现已成为一种较为普遍实行的企业补充养老金计划，又称为“企业退休金计划”或“职业养老金计划”。因此，建立企业年金对完善企业社会保障体系，促进石油行业经济发展，提高退休人员生活水平具有重要作用。近几年，中原油田基本养老保险制度的建立和逐步完善，对保证企业退休人员养老金发放，促进企业改革发展，维护职工队伍稳定，发挥了重要作用。但从长远来看，单靠基本养老保险已不能适应现代企业生存和发展的需要，还应大力发展企业年金作为基本养老保险制度的补充，形成多层次的养老保险制度。

1.增加企业年金是建立多层次养老体系的需要。国务院决定，我国养老保险改革的目标是要建立适应社会主义市场体制要求的多层次养老保险体系。在国家大力推动下，基本养老保险快速发展，离退休人员基本生活得到切实保障，基本养老保险制度已日趋完善。但还远不能满足形势发展的需要。国务院要求“各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展补充养老保险”，就是适应企业改革和产业结构战略性调整的迫切需要，建立企业年金和完善多层次保障体系。基本养老保险只能保障退休人员的基本生活，替代率一般在50%到60%。而建立企业年金制度后，可以将养老金的替代率提高到80%左右，无疑将会进一步提高退休人员的生活水平。

2.建立企业年金是鼓励竞争、追求效率、增强企业竞争力的需要。企业的竞争，其实质是对高素质、高技能人才的竞争。随着我国产业结构调整和体制改革的不断深入，各行业之间竞争更加激烈。尤其是外资企业靠待遇优厚的优势，同国内争夺各方面人才的情况已经显而易见。因此，尽快建立企业年金制度，较好地把员工个人利益和对企业的贡献及经济效益紧密联系起来，吸引和稳定骨干人才、增强企业凝聚力和竞争力就显得更加迫切和重要。就中国石化中原油田而言，实现持续、有效、和谐发展靠竞争，实质上也就是人才的竞争。要增强企业的综合实力，打造“百年老店”，不仅要靠职工在职期间的优厚报酬吸引优秀人才，还要着眼长远，靠退休后可享受的待遇留住人才。

3.建立企业年金是积累资金、推动资本市场发育、促进经济发展的需要。企业年金基金采用完全基金积累方式，保值增值就成为根本目的，自然要追求投资效益，若将基金入市投资将会极大地推动国内金融投资市场的发展。企业年金形成的基金积累，需要通过投资运营实现保值增值。在这一过程中，企业年金基金作为一种长期投资，就可以用于国家经济建设。同时，通过市场化的方式进行管理和运营，也有利于我国资本市场的发展，从而实现企业年金基金、经济发展、资本市场的相互促进和良性互动。

4.建立企业年金是满足劳动者退休后享受更高生活水平的需要。劳动者都希望退休后有较高的收入，享受高质量的生活。但根据国家现行的基本养老保险政策，劳动者退休后政府只能保障其基本生活，而建立企业年金制度，则能够满足退休者享受更高生活水平的主观要求。我国的经济发展水平决定了现阶段不能提供高福利性质的社会保障。欧美发达国家也由于实行高福利的社会保障制度，使他们背上沉重的包袱而进退维谷。因此，建立企业年金是社会主义初级阶段生产力条件下的现实选择，存在着较大的发展空间。

5.建立企业年金是确保基本养老保险待遇、合理安排财政社会保障支出的需要。随着我国老龄高峰期的到来，各省的社会保障负担越来越重。从国际趋势看，改革社会保障制度已成为世界上很多国家的共识。建立企业年金制度，已成为应对人口老龄化高潮和调整财政社会保障支出的重要解决方案。从我国的情况看，既要确保基本养老、减轻企业负担、提高财政预算中社会保障支出的比重，又要量力而行，防止重蹈发达国家高福利制度的覆辙。因此，要切实保证退休人员的生活水平随经济社会的发展而不断提高，必须尽快建立企业年金，即补充养老保险制度。随着我国改革开放步伐的加快，这一制度也必将承担起日益重要的责任。

二、建立企业年金制度的几点建议

1.明确建立企业年金制度的基本原则。石油行业建立企业年金制度，应在充分调研、广泛征求专家学者的意见，剖析试点单位运行情况的基础上，吸收国外经验，采取符合国家政策法规和油田自身实际的办法，并对实行企业年金的宗旨、目标、资金来源、待遇水平、基金模式、经办机构、帐户管理、基金投资运营等作出明确规定，来指导和推动企业补充养老保险的实施和发展。具体来说，应考虑五个基本原则：自主自愿原则、民主原则、商业化原则、基金制原则、开放性原则。

2.合理控制总体待遇水平。这是建立企业年金制度的关键。待遇偏高，会加重企业负担，影响企业竞争力，也不符合“与社会生产力发展水平相适应”的原则；待遇偏低，则起不到调动职工积极性的作用，也不能保证职工退休后享受到更好的生活水平。根据我国社会主义初级阶段的生产力发展水平和目前基本养老保险改革的现状，综合各方面因素，企业为职工提取的年金基金，一般应不超过企业工资总额的8%左右。如果连续累计35年，退休后的补充养老保险替代率可达到29%左右。

3.尽快制定企业年金经办机构的资格标准，实行资质认证制度。经办企业年金基金，需要有财会、精算、法律、金融、保险等方面的高级人才，更需要信用等级高、服务质量好的专业机构，以保证基金的安全，获得较高的收益。因此，国家或省级主管部门应尽快制定和颁布经办机构资格标准，实行经办机构资质认证制度，以保证企业补充养老保险制度按正确的方向健康发展。

4.确定符合实际的基金模式。根据国际上的做法，一般有缴费确定型和待遇确定型两种基金模式。缴费确定型的模式大多实行企业和员工共同缴费，待遇水平与账户积累直接联系。优点是企业不必承诺职工退休时的待遇水平，基金保值增值的压力不大，投资风险相对较小，透明度高，职工流动时个人账户便于转移。不足是个人账户投资风险转嫁给职工，基金回报率和未来待遇不确定。待遇确定型的模式是职工未来的待遇标准是事先明确的，一般直接和工资水平、职务高低、贡献大小和工龄长短相关，职工不缴费或缴费很少。优点是能为职工提供稳定的补充养老保险金收入，对吸引高级人才和优秀员工能起到较好作用。无论采取哪种模式对石油企业尤其中原油田的长远发展都是有益的。

（作者单位：中原石油勘探局社会保险统筹中心 河南濮阳 457000）（责编：若佳）