浅谈建立离休干部困难帮扶机制

孟伟君

广大老干部是我们党和国家的宝贵财富，他们为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，他们从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，安度晚年。然而，随着老干部普遍进入“双高期”(高龄期和高发病期)，大大影响了老干部的晚年生活质量，加上老干部家庭一些其它方面的原因，老干部的生活或多或少出现了一些困难。为此，近几年，特别是学习实践科学发展观活动以来，我结合工作实践，对建立离休干部困难帮扶机制，从根本上解决老干部生活困难问题进行了一些调研。

离休干部困难情况

以本溪市离休干部情况为例，截至2008年年底，还有离休干部3743人，其中，企业离休干部2363人，占全市离休干部总数的63％。在企业离休干部中，往往存在困难的离休干部较多，具体表现有以下几个方面：

离休干部及家人大都工作在企业，若这个企业的经营状况不好，工作在这个企业的几代人大都下岗或自谋职业，一家人的生活全靠老干部的工资，生活上则显得拮据很多。特别是发放的离休干部生活补贴和规范津补贴等项目仍由企业解决，由于企业无力解决或解决不及时，造成了不同程度的拖欠，影响了老干部的生活。

离休干部进入“双高期”后，大都需要加倍的照顾，一些家庭雇有保姆。据了解，老干部家庭雇有保姆的已占76％，这笔开销也是比较大的。

离休干部医疗虽然能够得到保障，但看病就医仍是离休干部关心的热点和难点，存在着不同程度的困难，也给老干部的生活带来一定的影响。

为特殊困难老干部实施帮扶的尝试

几年来，为了确保大多数老干部有一个良好的生活质量，让他们晚年生活幸福，我市进行了一些尝试，也收到了一定的效果。

结合各社区普遍开展的创建全国社区建设示范区活动，把为老干部和老年人服务作为工作重点，创新服务理念，拓宽服务领域，提高服务质量。利用活动载体，把党和政府的关怀送到特困老干部的心坎上。在全市老干部系统集中开展的“金秋送温暖，喜迎十七大”服务行动中，本钢离退处领导班子成员带头包片包项，各基层单位包人包户，有关部门分工协作，密切配合，较好地解决了困扰老干部工作的突出问题。部分困难单位拖欠老干部生活补贴、取暖费等问题得到妥善解决和分期落实，圆满解决了部分老干部在医疗保障中的实际问题，加大做好改制企业老干部服务管理工作的力度等取得了明显成效。同时，还建立和完善了党员领导干部走访慰问制度，密切同老干部的感情，实行多渠道沟通，全方位服务，以提高老干部满意度的服务成果推动了全公司老干部工作的深入发展。

以“开展亲情化服务年”为契机，把对老干部的帮扶与服务结合起来。按照本溪市委老干部局的要求，在服务内容上，坚持以落实“两个待遇”为中心，实现老干部工作机制和管理服务的创新，在解决老干部的共性问题、个性需求和注重方法的灵活性上动脑筋、下功夫、求实效。带着感情和责任，认真解决好老干部的实际困难。

关于建立特困老干部帮扶机制的初步想法

按照“把为老同志服务当成一种美德，常怀敬老之情，常尽为老之责，常兴助老之风，常办利老之事”的要求，认真研究和帮助解决老干部工作中的突出困难和实际问题，是当前和今后一个时期工作的重点。要通过不懈的努力，共同把涉及老同志切身利益的事情办好，把老干部的实际困难解决好。我个人认为，除了坚持原有的、经过实践证明很有效的帮扶办法外，还应做好以下几个方面的工作：

一是重点做好改制企业离休干部服务管理工作。这项工作必须坚持三条基本原则：离休干部必须有专门机构和专职人员来管理和服务；应保证离休干部的政治和生活待遇的全面落实；应保持企业改革的顺利进行和老干部队伍的基本稳定。

二是继续完善“三个机制”工作。要针对离休干部整体进入高龄期、高发病期和重病高发期的实际，进一步研究确定与离休干部就医需求相适应的医疗管理和服务模式；研究和解决医药费统筹金缺口和超支问题，进一步建立和完善科学稳健、财政支持有力的长效机制。

三是着力解决老干部的实际困难。要带着感情和责任，切实解决困难企业、困难单位老同志的实际困难。要继续坚持对老干部特别是困难老干部的走访慰问制度，通过开展“暖巢工程”、“情暖干家”等关爱老干部活动，加强与老同志的沟通和联系，及时解决他们的实际困难。要认真接待和处理老干部的来信来访，充分利用信访窗口，了解老干部的意见和要求，有针对性地解决他们普遍关心的热点和难点问题，不断拓宽为老干部服务的途径和领域，丰富为老干部服务的内涵，使广大老干部时时处处感受到各级党组织的关心、关怀和关爱。

四是动员社会各界的力量共同做好困难老干部的帮扶工作。要在每年预算时安排专项资金，用于对特殊困难老干部的帮扶，专款专用；各单位要积极投入资金，主动解决好本单位特殊困难老干部的实际困难；鼓励有能力的企事业单位和民营业主，把为老干部解决实际困难作为本单位义不容辞的责任，尽所能为解决老干部实际困难尽义务；同时，发挥新闻媒体的舆论监督和舆论宣传作用，营造全社会都来关心、关爱、帮扶有特殊困难的老干部。