评论：让科技成为新农村建设的强大动力

老　五

利用现代科技成果，提高农业生产力是建设新农村的重要方向。我国每年登记的农业科技成果达3000余项，但转化率仅为40％左右，而真正形成规模的不到30％。制约我国粮食生产的水稻旱育稀植，平衡配方施肥、病虫害综合防治和节水灌溉四大关键农业技术在20世纪80年代开始在全国农村推广，20多年了，这些关系农业增产农民增收的技术推广效果不是很理想。有关人士指出，现在全国农技推广人员超过100万，但在册的人干农技推广的人少。目前有农业专业背景的人不到45％，而在这45％的人中，真正搞农业科技推广的人难以过半。农技推广队伍“线断、同破、人散”的局面一直没有得到根本解决。

目前科技推广之“网”断在基层，破在网底，农技推广体系运转机制不活、工作方式落后、工作手段单一、经费投入不足，科技人员与农业生产者之间缺乏长期稳定的有机联系，科技与生产脱节，科技服务供给与农民需求不对称。科技力量薄弱已构成建设新农村的一大制约。

农业部2005年在全国100个县组织实施了“全国农业科技入户示范工程”，通过培育10万个示范户辐射带动200万户。目前在示范县，技术指导员已经成为专家与农民联系的纽带、科技与生产联系的桥梁、小农户与大市场联系的中间环节。主导品种和主推技术的推广应用，使示范区先进实用技术入户率和到位率达到90％以上，促进了农业增长方式的转变。良种良法的普厦使试点县小麦、水稻、玉米、大豆四大作物平均单产比前年增幅都在10％以上，亩节本增效达到23元以上，为农民直接增加收入6亿元。

从一年多来的实践看，科技入户示范工程不仅是使农业增产农民增收，更为解决基层农技推广体系“线断、网破，人散”难题和让科技长期扎根农村，成为新农村建设的强大动力作出了有益的探索：

首先，科技入户工程以提高示范户的能力建设为核心，增强农民示范户的自我学习能力、自我发展能力和辐射带动能力，使示范户成为农村致富的带头人，辐射带动周围群众。示范户带头搞应用新技术、新品种试验，他们是土生土长的当地人，由他们牵头对带动其他农民采用新技术具有较强的号召力。

其次，科技入户工程通过组建专家组，遴选技术员，推介主导品种、主推技术，解决了农技推广“推什么”、“怎么推”、“谁来推”的问题。特别是技术指导员的遴选，把原来推广队伍中想干事、能干事的人选拔出来，给以补助，让他们做桥梁，使科技与农户手拉手，技术指导员成为实际的农业社会化服务人员，同农民结成稳定的相互依赖关系。这样减少了科技推广的盲目性，农业技术人员的身份转换为农业社会化服务人员，责任与利益挂钩，调动了农业技术人员推广技术的积极性。

三是科技入户工程建立了稳定的机制：有资金一一采取项目补贴；有目标——提高示范户学习接受、自我发展、辐射带动三个能力；有重点——主推品种、主推技术；有任务——增产10％；有要求——进村入户直接指导；有考核——采用绩效制，优胜劣汰。