简析经济危机下大学生就业中的结构性过剩问题

关志伟 任 霞

摘要经济危机使我国本来严峻的大学生就业问题更加严峻。大学生就业难的原因不是我国大学生数量的绝对过剩,而是一种结构性过剩。这种过剩主要是由于我国现阶段的产业结构失衡、教育结构不合理和地域性差异等因素综合造成的。

关键词大学生就业结构性过剩经济危机

中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-147-01

2008年由美国次贷危机引起的又一次世界性经济危机席卷全球,在世界经济一体化格局下,中国作为当今世界重要的发展中国家必然不可能独善其身。在经济危机在全球蔓延的情况下,无论是国内企业还是外资企业都不谋而合的实行了保守的发展战略和紧缩的财务战略,即一方面人力资源的补给大幅减少,另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少,在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。与此同时,在经济危机的影响下,很多公司开始裁员,招聘需求大幅减少,这就使中国的劳动力市场压力异常巨大,尤其是大学生就业问题异常突出。

中国改革开放的三十年我国经济体制成功的实现了从计划经济到市场经济的转变,与此同时大学生就业问题也经历了一个由“计划”到“市场”转变过程。从1978年实行改革开放到80年代中后期,我国高等教育实行的仍然是“统招、统包、统配”的计划模式。80年代中后期到90年代末,大学毕业生进入“双向选择”阶段。1989年我国对高等学校毕业生的就业制度提出了改革目标:在国家就业方针政策的指导下,逐步实行毕业生自主择业,用人单位择优录取的“双向选择”制度。多年来我国高校就业形势保持平稳状态,就业率高。从2002年开始,高校毕业生将有较大幅度的增加,2003年全国普通高校毕业生为212万,2004年增加到280万,2005年达到338万,2006年高达413万人,2007年达到495万人,2008年高达559万,而2009年将突破600万人。创历史新高,而大学毕业生的就业率2003年为83%,2005年为72.6%。

通过以上数字是否说明经过连年扩招,我国大学生数量已经过剩,进而导致失业呢?但是与世界各国相比,我国大学以上学历人口比重至今严重偏低。我国25岁及25岁以上人口中,受高等教育人口的比重在2000年只占3.6%,到2004年也才提高到5.77%,而美国为46.5%、日本为20.7%、加拿大为21.4%、澳大利亚为21.5%。我国受过高等教育的人口还很少,远远满足不了现代化建设的要求。如果按照美国学者马丁·特罗的理论,高等教育的发展共分为三个阶段,毛入学率15%以下为精英教育阶段,15%到50%为大众化教育阶段,50%以上为普及型教育阶段。自1999年起,我国本科生、研究生招生规模开始加大,但迄今为止,高学历人才总量并不大。有关资料显示,2004年我国的高等教育的毛入学率为19%左右,刚刚进入大众化阶段。由此可见,引起我国大学生就业困难的原因从根本上看不是大学生数量过多也不是当前经济危机的必然产物,而是我国大学生结构性过剩的一种突出表现。现代经济学理论认为,失业分为三种:总量失业、摩擦性失业和结构性失业。大学生结构性失业是指由于中国经济结构调整和区域经济结构、职场“经验准入”要求等市场需求因素发生变化与大学生适应这一变化所需的知识结构、专业素质、职场经验、就业观念、信息占有、高校分布和专业人数分布等不匹配而引发的职位空缺与失业并存的现象。

首先,产业结构失衡是大学生就业难的根本性制约因素。我国三大产业发展不平衡,其中第三产业发展严重滞后,尤其是其中的高端产业发展更是严重不足,因此也就难以吸纳更多的高端人才,也就导致大学生作为社会的高端人才而难以就业的严峻问题。从发达国家的经验中我们可以得出同样的经济增长率的条件下第三产业的比重越大,创造的高端就业岗位就会越多。但是由于我国现阶段第三产业以制造业和传统的服务行业为主,从而形成了对普通劳动者的需求量大,而对高端人才大学生的需求相对较小。在我国以金融业、文化创意业、信息业等新兴的第三产业可以提供大量高端就业岗位的行业,比重较小且发展缓慢。

其次,教育结构不合理是大学生就业难的重要因素。在《2008中国人力资源服务业白皮书》中援引教育部的最新数据说明,工科理科类初次就业率较高,以往的热门专业如法学、经济学、管理学因招生人数激增导致相对过剩,热门专业学生反而成为就业困难群体。我国高校的专业设置严重无法满足我国现阶段的社会需求。

再次,地域性差异是大学生就业难的影响因素。我国城乡二元结构、东西部地域差别的存在,导致大学生大量聚集在东部地区和大城市,进一步加剧了我国高等教育总量不足与大学生结构性过剩的矛盾。目前我国劳动者的地域分布、流动与岗位的地域分布不对称是造成我国现阶段大学生就业难的一大因素。由于巨大的城乡差异和东西部的地域差异,较多的大学毕业生希望能够到去东部发达地区或是相对较发达的大城市就业,而不愿意到小城市、基层以及许多经济欠发达地区就业。这就出现了一方面经济和社会发展相对落后地区,急需人才来推动发展,改变现状;另一方面,人才又不愿意到这些地方去。这就造成了欠发达地区人才严重短缺,而经济发达地区却出现人才高消费即人才过剩现象。这种现象已经形成了我国东部地区经济的不断发展、人口素质的普遍提升及社会发展水平的跃迁,同时也造成了我国东部地区对于大学毕业生的需求呈递减趋势,就业空间逐渐缩小。